南韓高中以下學生課堂禁手機 師長3難題頭疼 學子嘆沒用

南韓國會28日通過法律修正案，2026年3月起全國高中以下學校學生在教室時禁用手機。（示意圖：shutterstock／達志）

南韓數位化程度在全球數一數二，青少年沉迷社羣媒體的程度也成了迫切的國家問題。南韓國會週三（28日）通過《中小學教育法》修正案，明令全國高中以下學校學生在教室禁用手機與數位裝置，2026年3月1日新學年生效。有學生團體不滿「青少年意見完全未獲迴應」，也有學校認爲法案並無罰則，標準不一恐引爭議。

《紐約時報》、英國廣播公司、路透社27日報導，南韓國會163席多達115人對這項修法內容投下贊成票，韓國成爲全球最新加入限制未成年人使用智慧型手機與社羣媒體的國家，「前輩」包括法國、芬蘭、義大利、荷蘭、中國等，但南韓是入法的少數例子。

南韓不少教師與家長遊說立法多年，理由是智慧手機擾亂課堂秩序、妨礙學生情緒發展與學業表現。多數學校2023年以來已依各種指導原則限制學生在課堂用智慧手機，新修法律明定的例外包括緊急情況與法律規定的教育與其他目的，例如特教與身障學生可獲准使用。法案賦予校長教師阻止學生在校內攜帶或使用手機的權力，也要求校方指導學生養成健康的數位習慣。

美國皮尤研究中心資料顯示，韓國人99%上網、98%有智慧手機，2022、2023兩次調查均居27國之冠。南韓政府2024年調查發現，全國5100萬人口近4分之1沉迷智慧手機，10到19歲族羣沉迷比例達43%；逾3分之1青少年自稱看社羣媒體影片很難控制時間。家長擔心，孩子在學校除了上課也該交朋友參加活動，滑手機卻佔去多數時間，網路霸凌也令人憂慮。

反對黨議員表示，立法初衷是解決兒少手機成癮，保護心理健康。兩大教師團體僅保守派支持立法，內部調查顯示7成教師認爲智慧手機讓課堂秩序紊亂，有學生遭限用之際會怒罵毆打教師；另一派擔心法律侵犯學生權益。學生權利倡議團體認爲有些過頭，相關團體上週聲明學生用手機設限入法「直接侵犯學生的憲法基本權，例如通訊自由、保護隱私、追求幸福發展」；另有青年團體批評國會根本沒有聽取學生意見就修法。

另有學生表示，在考試激烈競爭的壓力之下根本沒時間滑手機，每天爲了學校與補習班作業都得熬夜。18歲徐姓學生說，上課時間禁用效果不大，上下學途中、夜裡睡覺時照樣能用手機：「與其單純禁用，不如先教育學生在沒手機的情況下能做什麼。」

《韓國經濟新聞》28日報導，距離法案生效還有半個學期，全國小學到高中都已着手準備修改校規。然而法案沒有罰則與裝置管理方法，設限的智慧裝置範圍也由各校自訂，實務成了一大難題。教育圈最擔心的是鄰近學校規定有所差異可能引發公平議論，例如現行有學校在學生放學才歸還手機，有的學校午休時間短暫發回。

如何有效收取、統一保管手機也是問題。一所中學老師說，貴重物品放在教師休息室聽來最安全，但老師外出上課期間堪慮，萬一遺失遭竊，老師得擔責任。第三個爭議在於豁免認定，如果課堂準用功能設限的平板電腦，學生可能會以學習爲由要求用智慧手機。有小學校長直言，很多家長給孩子的手機不能上網只能打電話，沒必要設限，現在法律修訂通過就得改校規，事情變得棘手。教育團體強調當局務必在減少負面影響的情況下統一訂立規章，教育當局認爲各校學習發展階段與特色不同，強制同一套規範不是好事。