美衆院共和黨預算案第一槍：尋求減稅4.5萬億、債務上限提高4萬億

美國衆議院的共和黨人打響了今年預算案的第一槍，發佈預算藍圖既要推進特朗普政府在邊境安全、國防、能源和減稅方面的優先事務，又要提高已經越來越制約政府借款的債務上限。

美東時間2月12日週三，美國衆議院預算委員會公佈了預算決議草案文本，尋求減稅多達4.5萬億美元、將公共醫療保險計劃Medicaid和農業補貼等強制支出削減2萬億美元、提供高達3000億美元的邊境和國防支出，並計劃將債務上限提高4萬億美元，將提高債務上限納入批准快車道的預算議案。

本次預算決議提案旨在順利通過特朗普總統的首要優先立法事項：延長2017年他首個任期內出臺的個人和企業稅減稅生效期，增加國防和邊境安全支出，削減非國防類支出。

衆議院議長約翰遜（Mike Johnson）等共和黨領袖試圖讓這些事項和提高債務上限都進入批准的快車道，即國會在特定預算事項上通過立法的所謂預算和解程序（Budget Reconciliation）。走這個程序的法案可以避免參議院需要60票支持的阻撓議案門檻，只需參院51票贊成即可通過，繞過民主黨人阻撓。但他們能否真正如願，前景並不明朗。

因爲在本屆衆議院，共和黨佔219席，相比佔215席的民主黨只有微弱優勢，且內部意見不一致，在民主黨預計將一致反對共和黨提案的情況下，任何兩名共和黨人都可以與團結的民主黨人聯手否決共和黨領袖提出的議案。

根據本週三公佈的決議草案，預算和解指令要求衆議院能源和商業委員會，削減至少8800億美元支出。評論認爲，這可能需要大幅削減Medicaid醫療補助計劃支出，超出了大多數共和黨人支持的工作要求。這些措施可能會引起溫和派共和黨人和共和黨州長的強烈反對，因爲各州將不得不爲Medicaid支付更多費用，並可能導致患者失去相關福利。

還有評論稱，有幾十名現任共和黨議員原則上反對提高債務上限，他們從未投票支持提高上限。之前提高上限獲得通過都得到了共和黨和民主黨兩黨的支持。而且，共和黨內部對於爲滿足減稅應將赤字控制在多高也存在分歧。

約翰遜要推進預算和解程序面對的第一道挑戰是，本週四衆議院預算委員會能否通過預算決議草案，通過後，衆議院將於本月底進行全院投票表決。如果衆議院和參議院都批准這一預算計劃，他們必須起草一份符合計劃大綱的法案，才能實施減稅和提高債務上限的措施。

約翰遜週三表示，有信心讓預算決議草案在預算委員會獲得通過，並將在議員們結束爲期一週的總統日休會後，於本月晚些時候開始衆議院全院的審議。

約翰遜一直主張將特朗普的所有主要優先事項整合爲一個方案，他認爲，這樣一來，分歧嚴重的衆議院共和黨人就更難在特朗普議程的投票中倒戈。

而參議院共和黨人爲衆議院共和黨的內鬥沮喪，他們本週在推進自己的縮減版預算計劃，這個版本提出暫時推遲減稅，專注於爲國防和邊境安全提供數千億美元。