美重塑供應鏈「陸遭圍堵慘了」 臺灣與2國夾縫求生

在美國加大對中國的打擊力道之際，臺灣也面臨兩難處境。（示意圖：shutterstock/達志）

在7月9日的關稅期限最後期限前，美國官員正與亞洲與歐洲的貿易伙伴國展開密集談判，推動新的協議，內容包括限制中國大陸零件的使用，或要求對方承諾反制華府所認定的中國大陸不公平貿易行爲，藉此將中國企業孤立於全球供應鏈之外，對於美國積極打擊北京，專家指出，越南、柬埔寨與臺灣陷入進退兩難，在中美之間夾縫求生。

綜合《彭博社》與外媒報導，作爲首項此類協議，美國總統川普於週三宣佈與越南達成一項分級關稅協議。他在社羣媒體上表示，來自這個東南亞國家的出口商品將被課以20%的關稅，而任何被認定爲「轉運」的商品，則將被課以40%的稅率。

這將衝擊那些含有中國或其他國家零組件、透過越南轉運或僅在越南進行最基本的最終組裝後再出口至美國的商品。這項做法與美國現行對墨西哥與加拿大的貿易協定中某些條款如出一轍。

法國興業銀行亞太區首席經濟學家赫雷羅（Alicia Garcia Herrero）在最新報告中指出：「亞洲在面對川普貿易戰時的兩難在於，一方面依賴美國的終端需求，另一方面又高度仰賴中國在本地生產中的附加價值。」她並指出，越南、柬埔寨與臺灣是受影響最深的地區之一。

對大多數亞洲經濟體而言，北京仍是比美國更大的貿易伙伴。陸已多次警告若其利益受到威脅，將採取反制行動。與此同時，面對川普政府所祭出的對等關稅，部分亞洲政府已採取行動，試圖與華府維持良好關係，如越南、泰國與南韓已陸續實施防堵「轉運」的相關措施。

南韓海關宣佈將打擊貨物轉運行爲，並指出該類案件有增加趨勢。臺灣總統賴清德也對此議題表達關切，並隨後推出新規定，要求所有出口美國的貨物須附上「臺灣製造」的合法聲明。

對中國大陸而言，另一項令人關切的議題是，美國是否能說服其他國家對高科技設備實施或加強出口管制。若成真，將進一步阻礙北京取得生產先進半導體所需工具。

臺灣在6月將華爲技術公司（Huawei Technologies Co.）與中芯國際（Semiconductor Manufacturing International Corp.）列入所謂的「實體清單」，禁止臺灣企業在未經政府批准的情況下與其進行業務往來。

壓力不僅限於亞洲，歐洲同樣陷入兩難。根據榮鼎集團（Rhodium Group）近期研究，中國大陸是歐盟電動車最大的出口國，中資對歐盟與英國的投資去年達到100億歐元（約120億美元）。

北京特別擔心歐盟可能會簽署與英國對美協議類似的條款。該協議內容涵蓋供應鏈安全、出口管制，以及鋼鐵、鋁與製藥等產業的所有權規範。儘管協議內容未明指中國，但根據《金融時報》報導，北京罕見地發表公開聲明批評該協議，將其視爲直接挑戰。

對北京而言，長期風險在於，這些舉措可能逐漸匯聚成一場更風險更大的改變，除了美國能壓制北京的出口貿易，以及北京越來越被排除在全球「可信賴」供應鏈之外。

北京對外經貿大學中國WTO研究院院長、前中國商務部顧問屠新泉說：「如果有些協議明確將北京列爲打擊對象，並顯示某些國家正在與美國合作或聯手『圍堵中國大陸』，那中方一定會做出迴應。」