律師錄取達1042人創紀錄 全律會抗議「考訓失衡」擬提案修法

法務部。（中時資料照）

今年律師高考筆試錄取高達1042人，再創律師考試史上最高紀錄，律師界認爲國內市場早已供過於求，造成「流浪律師」現象。「全國律師聯合會」今發表聲明，批評考選部長期無視律師市場供需失衡、漠視職前訓練資源匱乏之現況，造成考訓銜接斷層，且錄取人數屢創新高，超過市場容納量，嚴重擊法律服務品質，表達最嚴正抗議。全律會並鄭重呼籲考選部應立即檢討現行律師考試政策，不排除主動提案推動修法。

全律會表示，現行律師錄取人數，已超過律師研習所及實習律師事務所之合理容訓量。近年來全律會已多次於考試院召集之法律專業人員考訓用改革會議中表明律師訓練的容訓量已難以應對近年之錄取人數，但考選部置若罔聞。

全律會批評，在未盤點訓練資源、未建立配套措施之情形下，強行釋出逾千名錄取者，勢將導致實習指導品質遭稀釋，甚至造成錄取者無處實習的窘境。此種「只管考、不管訓」的消極作爲，是對我國律師專業養成制度的重大打擊，亦是對滿懷熱忱的年輕法律人極不負責任的表現。

聲明指出，我國執業律師人數於2013年僅6853人，截至2025年底已攀升至13016人，短短12年間成長近倍。法務部早於2017年研究報告即指出，我國合理執業律師人數約爲1萬人；但自2011年律師考試改制放寬門檻以來，14年間累計錄取人數已逾1.3萬人，顯見政策與實務需求嚴重背離。

律師專業非一般商品而具有高度公共性，其服務品質與專業倫理難以透過純粹優勝劣敗市場競爭來確保，長期以追求錄取數量爲導向、未同步檢視社會實務需求與市場容納量的錄取政策，無助於提升法律服務品質，反將導致惡性競爭，所帶來的負面影響不僅衝擊律師業，更將對整個司法品質造成影響，最終將損及社會大衆權益。

聲明強調，專門職業及技術人員考試法立法精神，在於透過國家考試選拔具備執業能力之專業人才，而非單純追求錄取數字。尤有甚者，現行制度允許非法律科系畢業者，僅需修習20個法律學分即可報考。不僅無視法律專業養成的嚴謹性，更使正規法學教育功能大幅弱化。

考選部、法務部與教育部長期未就律師教考訓制度進行整體檢討，現行政策顯已偏離建立合理專業門檻、維護執業水準之法制本意。全律會鑑於過去數度溝通均未獲正面迴應，爲維護我國司法環境健全發展，並保障人民受高品質法律服務權利，除嚴正抗議考選部決定外，亦鄭重呼籲考選部應立即檢討現行律師考試政策。同時，全律會亦將研擬並提出「律師考試規則修正草案」，期能與各界共同推動律師考試製度正常化。