領銜人退出 罷免停擺 恐遭操弄

國民黨臺北市議員遊淑慧質疑，按照目前《公職人員選舉罷免法》規範，一個領銜人的退出，如果就會造成整個罷免案無效，那要施壓導致罷免失敗就太容易了。（本報資料照片）

罷免民進黨立委吳思瑤連署的領銜人張克晉日前透過聲明，表示不願繼續擔任領銜人，國民黨仍持續與張克晉溝通，罷瑤團體「地動刪瑤」也不得不有更換領銜人的備案，國民黨臺北市議員遊淑慧就質疑，按照目前《公職人員選舉罷免法》規範，一個領銜人的退出，如果就會造成整個罷免案無效，那未來罷免案要「搓圓仔湯」或施壓就太容易了。

按照《選罷法》規定，罷免的領銜人不能任意更換，若要將領銜人換成「備位領銜人」，除非原領銜人死亡，不然就得由50％的第一階段連署提議人提出書面申請。

以罷免吳思瑤爲例，第一階段門檻爲4108人提議連署，因此必須有超過2054人簽署同意書，才能將原領銜人更換爲備位領銜人。

遊淑慧質疑，罷免領銜人一人不能代表數千、數萬已連署人的公民意志，領銜人反而更像是一個罷免案的聯繫窗口。

她直言，如果只要領銜人退出罷免活動就會停擺，就會變成不管公民團體或罷免志工多麼認真連署，最後關頭被罷免人只要威脅、施壓，設法搓掉領銜人就好，「一個領銜人讓整個罷免案失敗？這樣的比例原則太過失衡，道德風險也太高。」

「但選罷法設計真的會容許這樣嗎？顯然不，選罷法精神似乎是不容許這種風險的。」遊淑慧分析，就像是已登記的選舉候選人，就算選到一半自己宣佈退選，中選人仍會堅持將其印在選票上，不是說要退就能退，都是爲了避免這種道德風險。

她舉例，最經典的案例就是2022年花蓮富里鄉長候選人張容榕，登記後選舉期間自己宣佈退選，甚至把戶籍遷出選區，最後依然是合法的候選人，還高票當選。

遊淑慧強調，這證明選罷法的設計，並不是自己想退就能退，因爲或許這種「任意的進與退之間」是否有什麼不足爲外人道的隱情，也不能如此輕易影響一場選舉或罷免。