遼寧摸清海洋資源資產“家底兒”

劉璐

連日來，在大長山島鎮，茫茫海面上，五顏六色的浮球隨波擺動。浮球之間，一艘深色專業測量船正在作業。

“這些浮球下面連接的是養殖繩，是漁民進行海產品養殖的一種工具。”長海縣海洋發展局工作人員蔣旭坤介紹，前期覈查時發現，這部分海域使用權的權屬有重疊交叉，所以特地委託大連黃渤海海洋測繪數據信息有限公司長海分公司來實地測量，釐清用海邊界。

蔣旭坤所說的核查工作，是全省自然資源領域近期開展的全民所有海洋資源資產清查。“形象地說，就是摸清海洋資源資產‘家底兒’。”遼寧省自然資源資產清查工作專班組長崔勝濤解釋道，“我們要通過這項工作，掌握全省海域資源和無居民海島資源的實物量、價值量、使用權信息，包括海域面積、所處國土空間規劃用海分區、生態保護紅線面積，價格信息以及無居民海島的面積、用島面積、海島等別、確權情況等。”

國家海洋環境監測中心工作人員宮瑋手裡的一張圖讓這項工作更具象化：圖中，長海縣的海域地圖明朗清晰，其中，紅色圓點代表尚未取得無居民海島使用權的海島，淺綠色區域爲已取得海域使用權的海域，淺藍色區域爲尚未海域確權的區域。從這張圖上可明顯看出，近海海域的開發強度，明顯優於遠海海域。

“進行實物量調研時，我們會以已有的國土空間規劃及相關調查數據爲基礎，採用遙感和地理信息系統對數據進行分析處理，依據此次清查要求彙總形成實物成果。”宮瑋介紹，同時還將建設海洋資源資產清查價格體系，通過細化各類評價指標，基於國家覈算價格完成海洋資源價值量覈算。

“這張圖只是全省海洋資源資產情況的冰山一角。”崔勝濤說，“我省自2024年全面開展清查工作以來，已完成沿海六市海洋資源，包括海域資源和無居民海島資源資產清查的價值量覈算成果和實物量成果，並完整形成‘一張圖’，後續還會增添使用權情況。在這張圖上，遼寧複雜的海洋資源信息更加直觀、系統，一目瞭然。”

掌握了“家底兒”的具體情況，還得做好應用工作，才能真正讓資源變資產。此次海洋資源資產清查的結果可應用於多個領域，例如在海洋經濟發展方面，爲涉海項目的科學佈局、合理審批及市場化出讓提供依據。政府部門可以根據清查結果，結合國土空間規劃分區要求，引導海洋產業向資源條件優越、環境承載能力強的區域集聚，避免盲目開發和資源浪費，優化海洋產業結構。在海洋權益保護方面，清晰的資源權屬信息爲解決海域和海島使用糾紛提供了有力證據，能維護海洋資源所有者和使用者的合法權益，保障海洋開發秩序的穩定。

未來，遼寧省將持續用好海洋“家底兒”，讓其在海洋發展戰略及規劃的制定，海洋產業發展方向，海洋資源市場配置，海域、海島等資源的出讓、出租、抵押等交易活動中提供支撐，確保海洋資源可持續利用。