兩會建言 全國政協常委劉雅煌：建議我國推動“中間走廊”建設 拓展“一帶一路”空間

本報記者 莊靈輝 盧志坤 北京報道

經濟增長目標、數字經濟、新質生產力、“一帶一路”……我國兩會多個關鍵詞引動國際關注，也有不少代表委員圍繞相關話題建言獻策。

“‘中間走廊’潛力巨大，有助於我國及沿線國家多元發展。”全國政協常委、澳門歸僑總會會長、澳門萬國控股集團董事局主席劉雅煌近日向《中國經營報》記者表示，長期以來，“北部走廊”是亞歐之間的主要貨物通道，作爲中歐之間三條貿易通道之一的“中間走廊”貨物運輸量佔比較小。近年來，“中間走廊”關注度上升，貨運量也出現明顯提升。因此“中間走廊”潛力巨大，推動“中間走廊”建設可拓展共建“一帶一路”空間，有利於沿線國家互通互利。

潛力巨大

所謂“中間走廊”，全稱爲“跨裡海國際運輸走廊”，2008年由土耳其發起，始於土耳其，途徑格魯吉亞、阿塞拜疆，穿越高加索地區及裡海、中亞，到達中國，是中歐之間三條貿易通道之一。

長期以來，“中間走廊”發展勢頭並不強勁。國際鐵路聯盟資料顯示，直至2019年，歐亞陸路雙向運輸貨運量中，僅5%左右途徑“中間走廊”。

同時，“中間走廊”建設也面臨着諸多問題。

“首先是基礎設施存在短板。”劉雅煌表示，在場站建設方面，當前沿線各國港口吞吐能力不一，集裝箱作業場所仍較缺乏；在運輸環節，沿線各國軌道規格也存在差異，需要多次換軌，甚至需要輪渡轉運，運行效率較低。

“運力投入明顯不足，過貨運能受限。”劉雅煌指出，當前從格魯吉亞到土耳其伊斯坦布爾之間部分鐵路仍爲單軌，每天只能開行6列貨運班列；裡海的阿克套港與巴庫港之間的航行貨船目前只有7艘，且集體運力爲1550個標箱，運力明顯受限。

“沿途清關和關稅程序也較爲煩瑣。”劉雅煌表示，目前“中間走廊”沿線國家尚未建立完善的經濟聯盟體系，涉及海關及邊境管理程序複雜，對貨運效率影響較大。同時，班列開行、場站作業、貨運管理、資料交換等規則也不統一、不規範。

儘管如此，劉雅煌認爲，“中間走廊”發展潛力仍較大，從近年來沿途貨運量走勢可見一斑。2021年，“中間走廊”貨運量約爲2.9萬標箱。2022年增長至7.25萬標箱，同比增長2.5倍。2023年則進一步增長到約15萬標箱。2023年，“中間走廊”貨運量已佔到“北部走廊”貨物運輸總量的10%，較2019年提升1倍。

拓展“一帶一路”空間

除發展潛力外，劉雅煌認爲，推動“中間走廊”建設，也有助於我國及沿線國家謀求多元發展之路，加強我國與沿線國家政治、經濟、文化等多方面的互往互通，對沿線國家經濟發展與開展各項合作均有重要意義。

“推動‘中間走廊’建設，對於中歐班列發展及提升國際貨運效率也有推動作用，有利於拓展‘一帶一路’空間。”劉雅煌認爲，推動中歐班列與“中間走廊”聯合發展，能夠有效提升沿線貨物運輸效率，拓展共建“一帶一路”空間。

爲此，劉雅煌建議，應聯合“中間走廊”沿線國家及歐盟，推動建立聯席會議制度等協調機制，共同商議合作重大事項，解決合作重大問題。

“還應加強‘中間走廊’基礎設施建設。”劉雅煌建議，應加強與“中間走廊”沿線國家溝通，支持沿線各國加大基礎設施建設力度，重點對港口、鐵路等運輸基礎設施進行改造升級。

“可以運用移動互聯網、北斗系統、大數據、區塊鏈、物聯網等技術，打造國際多式聯運一體化資訊平臺，建立沿線各國協調聯運機制。”劉雅煌建議，通過建立統一標準，促進海鐵聯運、公鐵聯運體系建設，促進鐵路、公路、海運等多種運輸方式間信息共用，並推行公鐵水“一票到底”運輸單證，降低運輸成本，提高運營效率。

（編輯：盧志坤 審覈：童海華 校對：顏京寧）