李強：完善促進兩岸經文交流制度

大陸十四屆全國人大三次會議5日在北京人民大會堂開幕，大陸國家主席習近平坐在主席臺中央，習的左右分別爲大陸總理李強、大陸全國政協主席王滬寧。（藍孝威攝）

大陸十四屆全國人大三次會議5日上午舉行開幕式，大陸國務院總理李強在《政府工作報告》中談到涉臺問題時表示，「完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策」，大陸資深涉臺學者包承柯解讀，這是首次寫進報告，意味今年對臺工作的重中之重。陸委會認爲，今年涉臺內容與去年差別不大。

李強的《政府工作報告》倒數第三段提到涉臺問題，口頭版報告的內容是：「我們要堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一箇中國原則和『九二共識』，堅決反對臺獨分裂和外部勢力干涉，推動兩岸關係和平發展。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，堅定不移推進祖國統一大業，攜手共創民族復興偉業。」

上海東亞研究所副所長包承柯指出，「完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策」首度寫入報告，意味着大陸方面會在對臺政策和交流機制上，做得更完善、更細緻，讓臺灣民衆到大陸發展時，可以享受到與大陸民衆同等待遇的政策環境，「讓臺灣同胞來大陸的時候更便利、更便捷，好像回到自己家一樣。」

包承柯舉例，在2月25日至26日的中央對臺工作會議結束後，福建省2月26日隨即公佈第四批惠臺政策措施17條，包括便利臺胞線上換領和補領檯灣居民居住證、試點臺灣業者設立節目製作公司、支持臺胞到寧德鋰電行業就業發展等優惠措施，就是明顯的例子。

雖然陸方積極展開兩岸民間交流或單方面推出惠臺政策，但民進黨政府近期接連推出嚴審嚴查措施，包括宣佈要嚴查臺灣人申領大陸居住證，教育部也先後公佈兩批大陸高校名單，禁止臺灣學校與其交流、拒絕採認學歷等。

包承柯認爲，這是賴清德政府在執行臺獨分裂政策，要在臺灣社會形成仇中、反中的心態和氛圍，製造輿論、煽動兩岸的對立情緒。「雖然民進黨當局可以通過行政手段阻撓兩岸民間交流，但大陸就更應該透過機制化的交流互動，形成民間有效的溝通管道。」

此外，今年是大陸頒佈《反分裂國家法》20週年，包承柯表示，雖然在政府工作報告中沒有白紙黑字提到，但今年大陸相關單位應該會舉行紀念活動，讓外界瞭解大陸一貫反獨促統的立場。

陸委會分析，今年大陸的政府工作報告涉臺部分的內容與去年雷同，並無特殊變化，政府將持續關注中共兩會期間相關動態。