藍將媒體議價法列優先法案 參考美澳規範要求數位平臺支付授權金

立法院。（本報資料照片）

大型社羣平臺無償使用媒體所產製的新聞，賺到了流量營收，卻未分潤給新聞媒體，導致新聞媒體營收下降。爲改善此一不平等現況，國民黨立院黨團在第三會期，預計將「新聞媒體與數位平臺強制議價法」列爲優先法案，參考美澳的議價法規範，要求數位平臺大量轉制或轉載新聞內容時，須負一定的權利義務，相關草案都已經於前兩會期一讀付委。

根據立委王鴻薇、謝龍介、羅廷瑋、廖偉翔、林沛祥等 20 人提案內容，廣告是媒體的主要收入來源，透過競爭閱聽大衆的時間與注意力而賺取廣告分潤。據業者統計，2019年臺灣數位廣告收益約458 億元，Google 和 Meta（Facebook）就佔其中 6 至 8 成。因此數位平臺使用媒體新聞報導內容不必付費，卻能從中獲得巨大廣告利益，也未合理分配給媒體，此即嚴重損害媒體業的生存空間，多數本土新聞媒體亦無法與數位平臺自行協商。應透過制定專法方式，建立媒體要求數位平臺付費使用新聞報導內容之法律依據。

藍委羅廷瑋、洪孟楷等 16 人提案則指出，鑑於數位環境中，本身並未產製內容的數位平臺，卻採用全部或部分轉載方式，大量使用新聞媒體報導內容，卻從未進行使用新聞內容的協商與議價，導致新聞媒體出現生存危機，因數位平臺與新聞媒體間的互動涉及公共利益，並非純屬私利的商業行爲，實有必要立法規範。爰此，爲落實「新聞有價」，促進數位產業平衡發展，爰擬具「新聞媒體與數位平臺強制議價法草案」。

綜合藍委提案內容，皆是參考美國《新聞競爭及保護法》（JCPA） 與澳洲《新聞媒體議價準則》（NMBC），明定數位平臺及其經營者之定義、數位平臺轉載利用報導內容應以有償爲前提、經公告之數位平臺經營者，轉載利用、簡短轉載或摘錄，應與登記新聞媒體就其請求協商之授權金及其他交易條件，以符合誠實信用之方式進行議價協商。