舉債4千億 學者：政府缺開源能力

行政院會21日通過115年度中央政府總預算案，行政院長卓榮泰（左三）率副院長鄭麗君（右三）等人說明。卓揆指出，明年度預算舉債達4000億元。（陳君瑋攝）

行政院會21日通過明年度中央政府總預算案，歲入部分面臨新版《財劃法》造成中央財源大減，共編列2兆8623億元，較去年減少3025億元；歲出3兆350億元，較去年小幅增加1100億元。政大財政系教授陳國樑批評，縱使部分原因是受統籌分配稅款增加釋出4165億元影響，但稅收編列只增加1000多億元，確實偏向保守。

主計總處指出，依新制《財劃法》，115年度中央統籌分配稅款爲8841億元，較114年度增加釋出財源4165億元；一般性補助款部分，因不得少於修正施行前1年度預算數，115年度編列2501億元，與114年度相同。

行政院長卓榮泰表示，國家經濟正處於高度成長階段，但新版《財劃法》上路，明年要分配給地方的統籌分配稅款比今年多了58％，中央財政會出現極大缺口，而明年度中央政府總預算加上2項特別預算，舉債剛好達4000億元。

而明年度稅課收入較今年大幅減少3038億元，主因在減列營業稅3534億元，財政部次長李慶華說明，也是受新版《財劃法》影響，中央地方分配比例大幅調整，營業稅部分，目前只剩1.5％基金經費、3％統一發票給獎經費，剩下95.5％都將撥給地方。

對此，陳國樑提醒，明年度就要舉債高達4000億元，顯示賴政府沒有「開源」或尋找其他財源的能力，2026年的舉債數已經是蔡英文執政8年的新增舉債數額。未來還有風災治水的特別預算、及韌性特別條例的特別預算5900億元，都需要依賴舉借。

尤其國防預算確實已經排擠到其他行政資源，且有嚴重灌水的情況，是否能符合美國「增加國防預算」的期待，還猶未可知。他強調，目前對於美國對等關稅談判，臺灣承諾要投資多少還在蓋牌當中，這些因素恐將造成臺灣債務和財政紀律上的壓力。