淨零也要兼顧公正轉型 國發會推地方治理平臺

淨零排放也要兼顧公正轉型，國發會社會發展處長張富林表示，要推動地方治理平臺。(國發會提供／洪凱音臺北傳真)

我國訂定2050年淨零排放目標，國發會表示，淨零也要兼顧「公正轉型」政策，爲強化中央與地方在政策執行上的合作，12日表示建立地方治理平臺，透過經費分攤、政策指引來實踐淨零排放；國發會社會發展處長張富林表示，已鎖定部分案例，透過部會、地方政府、民間非政府組織(NGO)與地方利害關係等團體共同討論，預計8月整理好的政策指引可以出爐，期望12月前舉辦成果發表，減輕淨零轉型對相關利害關係人帶來的衝擊，促進區域衡平發展。

國發會表示，爲引導各部會共同推動淨零公正轉型，於112年5月設立「公正轉型委員會」，成員由政府與民間各半組成，負責檢視我國2050淨零排放路徑中各項關鍵戰略的公正轉型推動情形，並針對相關計劃與措施提供政策建言，確保轉型進程兼顧公平正義。

張富林進一步表示，今年從兩個方向進一步推動相關策略，首先，配合能源轉型政策，爲推動綠能永續發展示範，期間也與國科會合作，近兩年他們選定不少案場、可以進一步研究分析，並啓動「區域治理沙盒實驗」，如太陽能光電、漁電共生、微水力、地熱等綠電主題推廣，邀集政府、企業與在地居民共同參與，另外，透過公衆溝通、公私協力與串聯跨域資源，建立「地方治理平臺」成爲在地參與的區域治理新模式，打造更貼近民意的永續發展路徑。

張富林舉例說明，例如原住民保留地有地熱開發的可能，我們也參考過紐西蘭的地熱案例，其經費是信託來處理，除納入參考案例外，國發會考慮的還包括是否能帶動部落與鄉民的經濟發展，不僅只發電而已，還能帶動溫泉觀光等，創造共利共好的價值；張富林指出，若能透過說明會溝通、整理成示範區，就能納入政策指引，產生正面的參考示範。

張富林指出，簡單來說，國發會建立地方治理平臺，就是結合政府、地方、在地利害關係人三方合作，透過會議討論列出可行、不可行，而政策指引出爐、啓動「區域治理沙盒實驗」，最後再落地實施；國發會說明，「地方治理平臺」機制目前正處於起步階段，短期內將在六都先試辦1至2項計劃；中期則根據試行經驗進行調整，擴大到更多有意願參與的縣市；長期則希望逐步推展至全臺，滾動修正、迴應地方需求，真正讓淨零公正轉型政策接地氣，加速轉型進程。

國發會強調，建立地方治理平臺的最終目標是跨域議題協調，讓中央與地方觀點形成良好對接，透過沙盒實驗示範與推廣，讓政府、企業與民衆合作參與、一起受益，共同打造一個健康、永續、富有韌性的環境。

國發會表示，自112年以來已辦理43場淨零公正轉型公衆諮商會議，邀集產業界、學者、地方團體與民衆共同參與，透過跨戰略議題探勘與利害關係社羣辨識，針對能源、產業、生活及社會等轉型面向深入討論，至今已彙整269項具體意見，近2,000人次參與，爲政策調整與後續行動提供重要參考，也讓淨零轉型過程更具透明度與包容性。

國發會亦與民間團體合作，借重其在地公信力、專業能力與實務經驗，共同推廣「淨零公正轉型」的理念。合作方式涵蓋教育研習、論壇與展演活動，提供相關資訊與培力，同時針對特定議題辦理實地調查與深度訪談，以辨識淨零轉型可能的影響範圍及利害關係人。

113年已推動12項合作案，聚焦於勞動市場、產業發展、社會安全與區域衡平四大面向，深化跨部門協作與區域治理實踐。關注對象包括女性、勞工、原住民族、青年、小商家、拾荒者、社福機構與弱勢家庭，強化轉型過程的公平性與包容性。全年共辦理72場活動，深入地方進行訪談與政策溝通，逐步建立起公私協力機制與民衆對話平臺。這些合作案例亦導入能源健檢、社福機構節能等創新實踐模式，並揭示能源貧窮、拾荒者保障與原住民族知情參與等關鍵挑戰，爲實現永續與正義的社會轉型奠定基礎。