金觀平：守牢轉型發展的安全穩定底線

當前，我國經濟正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，尤需明晰發展的邊界與路徑。習近平總書記近日在山西考察時強調，“統籌好發展和安全”“轉型發展必須牢牢守住安全穩定底線”。在全國第一個全省域、全方位、系統性的國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，明確要求“努力在推動資源型經濟轉型發展上邁出新步伐”，分量更重、意義更深。

資源型經濟以其獨特的稟賦優勢，在特定發展階段展現出強勁的增長動能，卻又因對單一資源的過度依賴，帶來了產業結構單一、生態環境惡化、創新能力不足等問題，讓很多資源型城市感受到切膚之痛。轉型發展是硬任務，未來的增長必須以提高質量和效益爲前提，以資源節約和生態環保爲支撐，以科技創新和技術進步爲動力。

經過多年努力，我們在轉型發展上取得了一些成效，但任務仍然艱鉅。拿能源保障來說，實現能源過渡和替代仍需較長時間，在此期間，如果傳統能源保障不充分，新能源接續能力不足，就可能產生局部時段、部分區域能源保供風險。可見，牢牢守住安全穩定底線至關重要。

也要看到，國際環境複雜性、嚴峻性、不確定性持續上升，我國產業鏈供應鏈穩定性仍需面對外部環境急劇變化帶來的挑戰。複雜嚴峻形勢下，轉型發展尤需強調穩中求進、以進促穩，先立後破、謀定而動，既善於運用發展成果夯實安全基礎，又善於塑造有利於經濟社會發展的安全環境，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

轉型發展，涉及能源結構、工業結構、生產生活方式等多領域，轉型過程中難免遇到來自技術、生態、產業鏈、供應鏈、社會運行等多方面的風險。這就意味着，安全不是單一方面、單個領域的安全，也不是某個時段、某一要素的安全，而是整體安全；牢牢守住安全穩定底線，不只是經濟要求，更是對經濟社會發展全方位的總要求。從強化民生保障服務到切實維護生態安全，從強化安全生產到做好防災減災救災工作，一系列科學部署，正是在運用系統觀念構建起立體高效的安全防護體系，力爭把風險化解在源頭。

在守牢底線的基礎上推動轉型發展，難點在於升級與接續。破題之舉，是促進新動能積厚成勢和推動傳統動能煥新升級並行不悖。培育新動能，關鍵是以科技創新增加高質量科技供給，加快佈局突出前瞻性、戰略性需求導向的基礎研究和技術攻關項目，搶佔重要領域的發展制高點；更新舊動能，重點是運用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，鼓勵支持傳統產業研發新產品、開拓新市場、滿足新需求，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。無論前者還是後者，都需要把改革的指向、政策的落點放在提供公平競爭市場環境、發揮企業創新主體作用、穩固產業鏈供應鏈合作機制上。

轉型發展本質上是一場關於理念與路徑的深刻變革，不可能一蹴而就。面對壓力與挑戰，牢牢守住安全穩定底線是一個永恆話題，任何時候都不能放鬆懈怠。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）