金觀平：讓更多農村公路成爲振興路

近日，《農村公路條例》公佈。適應推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化需要，推動農村公路高質量發展，將爲我國廣大農村地區居民的生產生活提供更爲堅實的交通保障。

建好、管好、護好、運營好農村公路，是習近平總書記親自總結提出、親自推動實踐的一項重大民生工程、民心工程、德政工程。近年來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央決策部署，持之以恆、攻堅克難，“四好農村路”建設成效顯著，成爲老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。

也要看到，農村地區點多面廣，情況複雜多樣，條件千差萬別，公路發展還存在一些短板弱項。比如，一些偏遠山區、邊疆地區農村公路路網密度不足，一些農村公路不符合最低技術等級要求，有的地方地形地貌複雜導致公路修建難，有的地方由於資金匱乏影響公路維修養護，等等。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最後一年，作爲服務農業、農村、農民的公益性基礎設施，農村公路既是工作目標，也是發展依仗。各地各部門要加快落實《條例》要求，建好用好農村公路，尤其要因地制宜，加強融合協調發展，提升內生動力，推動農村公路可持續發展，發揮更大效能。

要與國道、省道建設銜接協調。當前，我國農村公路里程已佔全國公路總里程的近85%，要充分發揮它們的效用，還要加強與國道、省道的連接，以國省道爲“骨架”，向鄉村腹地延伸，形成“樹枝狀”或“網狀”結構，確保有效連接。這一方面要求在佈局上進行合理規劃，優化建設佈局，明確功能定位，避免重複建設；另一方面要加強技術匹配，在路基寬度、路面結構、橋涵荷載、交叉連接等方面儘可能與國道、省道匹配，避免出現通行“瓶頸”或安全隱患。

要與配套基礎設施建設融合。農村公路的建設，不僅方便了羣衆出行，也推動了公共服務向鄉村延伸。目前，建制村基本實現了村村通客車、半數以上通公交。農村地區修建公路不容易，除了公交，還要注重路網與水網、電網、信息網、物流網、服務網等的協調推進，以路帶建，實現從“單一修路”向“系統建環境”的轉變，更好助力城鄉均衡發展。這兩年，新疆不少地區實現了包郵，就得益於當地依託農村公路，建立綜合服務站點，縮小了城鄉居民消費模式和服務體驗的差距。

要與沿線的產業園區、旅遊景區等實現一體化建設。農村公路不僅是生活設施，更是生產設施、發展設施。近年來，隨着農村公路網絡的不斷完善，各地大力發展“農村公路+”模式，着力打造產業路、旅遊路、資源路，訂單農業、直播電商等新業態蓬勃興起，農民羣衆沿路開起了農家樂、採摘園、特色民宿，走上了致富路。因此，進一步建設農村公路，除了便民，更要注重服務當地特色產業，規劃建設要優先保障通往現代農業產業園、特色種養基地、鄉村旅遊景區、農產品加工廠、電商倉儲點等，同時配套建設停車場、裝卸區、冷鏈物流設施等，爲農村經濟發展提供堅實支撐。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）