近4成虧損 公部門加倍優先採購率

針對庇護工場經營困境，2025年起公部門優先採購率從5％上升至10％。（新北市勞工局提供／陳慰慈新北傳真）

新北市庇護工場近5年營業額雖微幅成長，但因政府補助有限加上新冠疫情後捐款銳減，及市場競爭、成本提高等因素，導致不少工場經營困難，2023年審計部報告更指新北市近4成庇護工場連3年營運赤字，甚至部分工場營運虧損及配合母機構經營調整而結束營業。針對庇護工場經營困境，勞動部說，2025年起公部門優先採購率從5％上升至10％。

心路基金會所屬新北市慈泰庇護工場主任張宜勳說，新冠疫情前，平均每年營收約2800萬元，疫情過後已連兩年虧損各約200萬元。

張宜勳說，目前庇護工場面臨的困境包括人事、原物料成本提高及市場競爭，例如員工薪資今年將調升3.8％，烘焙的主要原料奶油成本上漲約20％，都造成營運壓力。另外，市面上同質性商品不斷創新提升，但考量庇護員工特性，工作內容變化對員工並不容易，因而影響市場競爭力。

育成社會福利基金會所屬新北市慈育庇護工場場長王河順說，庇護工場除了政府補助，也需自負盈虧，資金不穩定就需基金會慈善捐款支援，且設備老舊也難汰換。

他說，庇護產品或服務通常是特定市場或客戶羣體，市場需求相對有限，產品銷售較難擴展到更廣泛的市場，競爭力也因此受限。

心路基金會事業處長溫德風說，現況是既期待庇護工場在「類企業化經營」框架下創造營收，又要兼顧發展職訓與庇護功能。如此多重角色的衝突，除凸顯政府投入障礙者職訓量能與資源的不足，更使本來應以不同服務目標加以資源支持的障礙者，全都擠進庇護工場，工場的發展因此易停滯不前，陷入「服務目標」與「營運目標」皆無法滿足的窘境。

勞動部指出，衛福部已修正「優先採購身心障礙福利機構團體或庇護工場生產物品及服務辦法」，2025年起公部門優先採購率從5％上升至10％，將赴公部門辦理展售會，至於民間部分則會與財政部、金管會討論把採購庇護產品列爲ESG報告書項目等，鼓勵民間採購。