加強市場準入司法保障 最高法發佈首批涉市場準入行政訴訟典型案例

中國青年報客戶端北京3月3日電（中青報·中青網記者 劉言）爲充分發揮典型案例的示範引領作用，推進市場準入法治化，最高人民法院今天發佈首批涉市場準入行政訴訟十大典型案例。

據統計，全國各級法院近三年來審理涉市場準入一審行政案件57880件，佔全部一審行政案件的6.46%，總體態勢較以往穩中有增，反映出市場活躍度和完善市場準入制度的迫切性。這十個典型案例，是從中遴選的具有代表性的案件。

案例涉及市場準入範圍廣，包含了道路客運市場準入、融資租賃行業市場準入、燃氣行政許可、企業名稱爭議行政裁決、政府採購、法定代表人變更登記等多個領域，與經濟社會發展的方方面面息息相關。

同時，案例涉及被告主體廣泛，包括了行政審批服務、市場監督管理、交通運輸、文化廣電、旅遊體育、住房建設、商務、財政等職能部門；涉及的原告主體同樣多元，包含了國有企業、民營企業、外資企業、集體所有制企業、農民專業合作社等各類型經營主體。

此外，案例涉及法律問題多樣，涵蓋了特許經營審批、虛假申請責任、行政前置範圍、行政職權交叉、限制他人經營、當事人陳述申辯權保護、不同所有制經濟平等保護等問題。

最高法行政審判庭負責人表示，通過發佈一系列典型案例，發揮一定的示範效應，不僅有助於促進類案同判、統一法律適用，也有助於提高各類市場參與者的維權意識和行政機關依法行政意識，形成“個案裁判——規則提煉——類案約束”的良性循環，爲加快建設全國統一大市場提供案例支持。

從現實情況看，黨中央、國務院多次強調要嚴格執行統一的市場準入制度，但個別地方仍不同程度地存在地方保護、變相設置准入障礙、行政執法力度和標準不統一等問題，最高法行政審判庭負責人表示，發佈典型案例，很大程度上是通過指明一些地方增設市場準入限制條件等行爲的違法性，倒逼行政機關糾正各種不當行爲，提高行政管理和行政執法水平。

他表示，市場準入是經營主體開展經營、參與競爭的起點，關係到經營主體是否有資格進入市場、能否公平參與市場競爭。發佈典型案例，能夠彰顯人民法院統一市場準入裁判規則力度、服務和保障統一大市場建設的理念和決心。藉助一樁樁鮮活案例，有助於全社會更加重視對經營主體各項具體權益的維護，提高經營主體對法治化營商環境的期待，促進各類經營主體平等參與競爭，不斷激發市場活力。

來源：中國青年報客戶端