激活新賽道 輻射大集羣

國家級新區是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺，是國民經濟發展的重要引擎之一，也是我國高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標杆。新區集聚科技創新資源，推動跨區域協同創新，發揮開放平臺優勢，形成“技術引進—協同創新—國際輸出”的發展路徑，成爲全球資源“引進來”和中國技術“走出去”的綜合服務基地。

技術引進，打造創新資源集聚地。新區圍繞宏觀戰略佈局，依託國家科學中心建設任務，吸引區域科技創新資源和平臺，建設相關試驗區、先導區。錨定產業發展，引入產業鏈核心技術，實施補鏈、延鏈、強鏈精準招商，強化區域產業鏈韌性，加快建設現代化產業體系。以技術引進匯聚高新人才，探索專家服務保障綜合改革試點，形成“引進一個團隊、激活一條賽道、輻射一個集羣”的鏈式反應。

協同創新，打造技術創新共同體。與本土創新深度融合，秉持“按需協同”的原則，打造異質性協同創新路徑，發展以創新鏈與產業鏈融合爲核心的協同創新模式。對於技術需求較低並具備一定市場成熟度的產業，引導運營方式的創新協同；對於新興產業、未來產業等技術需求較高的產業，則引導生產方式的創新協同。完善協同創新溝通平臺，精準捕捉高新技術應用場景。建立創新服務市場，爲新知識、新技術、新人才的供需雙方提供信息交流平臺，有效彌合產學研協同創新中的信息鴻溝，以實現技術躍遷與市場需求精準對接。激發產學研各方主體協同創新的積極性，保障創新主體間成果分配與市場風險承擔的公平性，確保新區協同創新體系的穩定性、長遠性。

國際輸出，培育技術出口新動能。保障道路暢通是基礎，開展審批流程簡易化、通關方式多樣化、出口退稅便利化等業務。實施“產業領航者”培育計劃，支持新區龍頭企業“穩產能、搶訂單”。拓展貿易市場是關鍵，以核心技術帶動設備出口，發展服務出口模式，實現技術授權輸出，突破傳統貿易的空間邊界，以輕資產、高附加值產品嵌入全球技術價值鏈。反哺技術躍遷是目的，利用技術循環實現雙向賦能。

（本文來源：經濟日報 作者：霍 丹 作者系遼寧大學中國企業改革與發展研究院副教授）