匯智聚力優化創新生態

近年來，上海以建設國際科技創新中心爲戰略使命，聚焦強化科技創新策源功能主線，從政策賦能、機制突破、未來佈局、生態協同等維度，在基礎研究支持、未來產業培育、產學研融合及科技成果轉化等方面大力創新實踐，積極打造以新質生產力爲導向的科技創新範式，不斷加快打造具有全球影響力的科技創新中心和科技創新高地。

上海科技創新新範式的核心在於“政策精準性、生態開放性、場景包容性”的深度融合。首先，基礎研究先行，這是基於源頭的科創生態奠基。上海把握科技創新規律，構建長期穩定支持高風險基礎研究機制。2024年上海修訂《上海市科學技術進步條例》，明確財政科技資金用於基礎研究的比例不低於三分之一。基礎研究先行區啓動建設，並設立“探索者計劃”，引導企業等創新主體開展基礎研究。

其次，創新網絡協同，引導深度融合的創新生態形成。上海重點推進區校合作推動“0距離”轉化，深化高校與區域協同創新；並以創新生態發展完善爲目標，積極構建企業引領的協同創新網絡。比如張江科學城通過國家人形機器人創新中心，開源“青龍”機器人平臺，降低行業研發門檻，吸引智元、傅利葉等企業參與生態共建。

再次，科創融資支持，推動金融血脈的全程覆蓋貫通。通過金融資源配置與科技創新的深度融合，上海正在構建“雙中心”協同發展的新格局，以金融體系賦能科技全生命週期。比如，上海不斷髮展完善科技創新風險投資的模式機制，推出“先投後股”試點，政府與社會資本共擔早期風險，寶山區通過該模式支持20個硬科技項目，撬動社會資金1.5億元。此外，人工智能二期基金、120億元科創授信等工具，形成覆蓋企業全生命週期的金融支撐；通過創新“投貸聯動”機制，引導資本精準支持科創企業。

最後，制度體系改革，建立科技創新保障體系。上海不斷推進賦權改革激發科研活力，健全完善創新治理體系。通過擴大“揭榜掛帥”應用範圍，試行“以賽選項”“以投代評”等篩選機制；率先試點科技成果“完全賦權”模式，賦予科研人員對職務科技成果的完全所有權。同時，不斷構建、完善科技創新全鏈條服務體系，推動高質量孵化器建設，如新微創源設立概念驗證中心，通過“投孵聯動”加速硬科技項目商業化。

總之，制度改革是動力，要通過賦權改革與容錯機制建設，釋放科研活力；生態協同是關鍵，產學研深度融合需政府、企業、高校共同構建創新聯合體；前瞻佈局是基礎，未來產業需打造動態管理機制與提高全球化資源適配能力；金融賦能是保障，要運用全週期資本支持體系降低創新風險。未來，隨着“大零號灣”科技創新策源功能區等一系列科創生態綜合載體的發展，上海將進一步打造推動新質生產力形成發展的核心引擎，加快建設具有全球影響力的科技創新高地。

（作者李建偉 繫上海社會科學院研究員 來源：經濟日報）