黃奇帆：生產性服務業是獨角獸溫牀，“十五五”重點培育四類企業

21世紀經濟報道記者周瀟梟 北京報道6月21日，中國人民大學中國宏觀經濟論壇（CMF）2025年中期論壇在京舉行，本期論壇聚焦“穩舵遠航的中國宏觀經濟”。

重慶市原市長黃奇帆在論壇上發言表示，未來五年的“十五五”期間，中國經濟進入到全力推動新質生產力發展的階段。抓好新質生產力，從增量上，要抓好中央提出的15個戰略新興和未來產業；從存量上，就是現在100多億工業製造業產值，要着力抓好綠色、低碳化和數字智能化的發展，用綠色低碳和數字智能賦能融合到存量的生產力體系。在服務業方面，要着力抓好生產性服務業。生產性服務業有十個大類，分別是技術開發和創新、物流配套服務、金融服務、檢驗檢測認證服務、綠色低碳服務、數字化服務、銷售和售後服務、品牌廣告和知識產權服務、會計和法律等專業諮詢服務、人才培養和管理服務等。

黃奇帆表示，生產性服務業不僅是製造業高科技發展的溫牀、土壤，也是新質生產力發展的溫牀、土壤。生產性服務業還自帶光環，直接就是GDP的增長極、獨角獸的主要板塊，是服務貿易發展的基礎，是高端裝備附加值最主要的來源，是全要素生產率的組成部分。

“中國的生產性服務業，前兩年的數據是27%，2024年的數據31%。現代經濟的發展，增速最快的板塊是生產性服務業。”他說。

黃奇帆表示，生產性服務業自身就是最大的獨角獸。比如蘋果一年造2億個手機，是產業鏈的鏈頭企業，它掌控了專利和服務環節以後，把製造環節交給富士康做代工，還有在中國、印度上千個企業爲蘋果生產。蘋果沒有搞製造，但它是製造業的龍頭、鏈頭，且整個產業鏈利潤的2/3以上都歸蘋果所有。

黃奇帆表示，生產性服務業是GDP的增長極，是高端科技獨角獸的增長極，是各種服務貿易發展的基礎，是高端投入產出、效益提升的基礎，也是全要素生產率提升的基礎。生產性服務業會極大提升產業利潤率，提升各種工業製造品的高端附加值。不管是生產用的高端裝備，還是生活中使用的高端消費品終端，附加值高的終端一定是生產性服務業嵌入價值比較大的，一個手機拆開了1000個小部件價值3000元，但手機賣6000多元，其中3000多元就是看不見的軟件、專利以及置於芯片內部的程序。各種知識產權、服務鑲嵌在硬件當中，使得終端裝備附加值極大地提升。

黃奇帆表示，在“十五五”期間，我國應該推動生產性服務業的發展，尤其是要抓出一批生產性服務業關聯的企業，主要有以下幾類。

第一類，有50萬個中小生產型服務業企業。我國有5000萬個中小企業，至少有1%的中小企業，比如有50萬個是生產性服務業，有的搞物流，有的搞金融，有的搞檢驗檢測等，屬於專精特新企業。

第二類，要培育一批生產性服務業的50強、500強企業。比如新加坡的普洛斯是專門搞物流的生產性服務業。比如法國施耐德新世紀以來幾乎不做製造業，專門爲全世界各類企業提供各種綠色低碳服務和數字化改造服務，一年營收在150億歐元。

第三類，要培育一批重要產品的鏈頭企業，類似蘋果、華爲、微軟等獨角獸巨頭。也就是說這些企業圍繞一些重大產品發展產業鏈上十大相關的生產性服務業，把產品交給代工企業進行製造，成爲相關產業鏈上的鏈頭企業。

第四類，是產業互聯網。產業互聯網可以一網打盡“1+10”的相關產業，“1”就是指製造業，“10”就是十大相關生產性服務業。產業互聯網既能推動生產性服務業發展，也能推動製造業的發展，最終形成以銷定產、以新打舊、以快打慢的有生命的產業互聯網平臺。

黃奇帆表示，如果在“十五五”到“十六五”期間推動中國生產性服務業茁壯發展，最終中國式現代化的產業體系的構造應該是，生產性服務業佔比從現在27%、28%提高到35%，製造業保持現在的27%，加在一起就是62%。剩下的38%，其中生活性服務業大體保持現在的27%，非製造業的產業體系包括建築行業、挖掘業和熱電行業等佔比從10%降到7%，農業佔比從7%降到5%。當我國的生產性服務業從27%、28%，提高到35%，這樣整個產業結構會更加合理。