湖州全域開展農業用水權改革

施妍

記者8月26日從湖州市水利局獲悉，《湖州市2025年深化農業用水權改革實施方案》已獲浙江省水利廳批覆同意，從8月起，湖州在全域範圍內開展農業用水權改革。

“2023年，湖州以安吉用水權和激勵性水價改革爲契機，啓動山塘水庫用水權改革。2024年，又在全國率先推行市域農村集體山塘水庫用水權改革，積極探索建立歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、監管有效的農村集體山塘水庫用水權交易制度。”湖州市水利局水資源管理處相關負責人介紹，今年，湖州被水利部列爲全國農業用水權改革4個市級改革試點之一。爲深化農業用水權改革，全市從機制創新、數字賦能和市場運作等方面着手，制定了該實施方案，計劃用1年時間，探索南方豐水地區水生態價值實現新路徑，力爭爲全國示範推廣農業用水權改革提供可複製、可推廣的“湖州經驗”。

據介紹，在此次農業用水權改革中，湖州在摸清現有跨區域水量分配、地下水管控指標確定等情況的基礎上，將結合可用水量確定成果，合理配置生活、農業、工業和河道外生態環境用水總量，明晰農業用水權。對依法納入取水許可管理的取用水戶，將加強取水許可電子證照管理和信息化應用。對農村集體山塘水庫及試點灌區農業灌溉用水權將明晰至行政村集體經濟組織，並通過全國水權交易系統發放用水權證。

針對農業用水計量基礎不均、部分設施老舊等問題，湖州將不斷健全水資源監測體系。對有需求的山塘、水庫將按需安裝監測計量設施，滿足用水權交易需求。同時，將編制農業取用水監測計量體系建設方案，對量水設施進一步優化，採用超聲波水錶、超聲波流量計、電磁流量計、墒情水位儀、以電折水等在線計量設施，實現100%計量率。

在摸底調查746座山塘水庫和4個試點灌區節水潛力基礎上，湖州還將以此次改革爲契機，探索農業用水與文旅、水飲產業、工業企業臨時取水、建築施工臨時取水等跨行業用水權交易；探索山塘水庫用水權抵質押等綠色金融模式。將以用水權交易爲紐帶，結合水生態產品價值實現，探索用水權入股“共富庫塘”“鄉村旅遊”等融合性水生態價值轉換模式，不斷拓寬水生態產品價值實現渠道。

此外，湖州將持續完善用水權交易系統，實現用水權管理數字化、智能化、精細化；並將通過制定農業用水權交易的負面管理清單、嚴格覈定可交易水量、規範交易程序等舉措，加強用水權交易監管，減少用水糾紛。