湖北五年投近3500億元推進城市更新，惠及居民270萬戶

21世紀經濟報道記者王雪 武漢報道

8月28日，湖北省政府新聞辦召開新聞發佈會透露，“十四五”以來，全省累計實施城市更新項目超7800個，完成投資近3500億元，改造城鎮老舊小區1.84萬個，惠及居民270萬戶。

湖北省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長劉豐雷在發佈會上指出，湖北常住人口城鎮化率已從2020年的62.89%提升至2024年的66.35%，城鎮化進入穩定發展新階段，城市發展模式正從增量擴張轉向存量提質增效。全省以“宜居湖北”建設爲統領，系統推進“好房子、好小區、好社區、好城區”的“四好”建設，城市更新呈現“人居環境改善、公共空間煥新、生態顏值擦亮、安全韌性提升”四大特點。

具體來看，“十四五”期間，湖北省以人爲本，探索可持續更新模式。市州廣泛開展“口袋公園”建設，巧用城市角落建成1300餘個口袋公園，開放共享公園綠地超1200公頃，實現“300米見綠、500米見園”。

此外，湖北在加裝電梯、完整社區建設、智慧停車等方面也成效顯著：加裝更新電梯超過1萬部，完整社區覆蓋率達30%，17個市州全部建成智慧停車平臺，聯網車位350萬個，有效緩解“停車難”。

尤其引人注目的是，湖北在危舊房改造中創新推出 “產權人自主更新”模式，目前全省已有48個項目採取該模式，6500餘戶居民入住新居。

生態與文脈並重，塑造城市新風貌。湖北堅持“留改拆”並舉，採用“繡花功夫”推進城市更新，既改善硬件設施，也注重歷史文脈延續。全省已完成19片國家級歷史文化街區的保護更新，歷史建築數量翻番，達4455處。武漢曇華林、荊州洋碼頭等歷史文化街區成爲文旅新地標。

在綠色發展方面，湖北建成5100公里荊楚綠道，人均公園綠地面積較“十三五”末提高1.95平方米，建成區綠化覆蓋率提升3.88個百分點。生活垃圾基本實現“零填埋”，污水集中收集率達75%，縣級市黑臭水體整治完成率100%。

城市更新離不開真金白銀的支持。國家金融監督管理總局湖北監管局一級巡視員胡繼紅介紹，湖北通過城市房地產融資協調機制，推動“白名單”項目擴圍增效。截至7月末，全省“白名單”項目達855個，授信審批3116.9億元，累計投放2197.8億元。銀行機構已審批城市更新貸款項目150多個，審批金額超2700億元，已投放項目100多個，放款金額近900億元。

自然資源部門則通過規劃引領和政策創新支持城市更新。湖北省自然資源廳總規劃師萬滋仁表示，湖北已完成省市縣三級國土空間規劃編制，建立“一年一體檢、五年一評估”機制，並通過“彈性供地”“豁免清單”等政策打通規劃落地“最後一公里”。

武漢、宜昌作爲湖北省兩大重要城市，先行探路，在城市更新中各有特色，形成一批可複製經驗。武漢於2024年在全省率先成立住房和城市更新局，將頂層設計和制度創新作爲城市更新的基石，不僅編制了面向2035年的專項規劃和“十五五”規劃，更重要的是率先研究起草《武漢市城市更新條例（草案）》；摒棄“零敲碎打”模式，強調整體規劃、連片推動，在青山21街、湖北大學南區等項目成功試點並擴面，對193個城中村累計改造1517萬平方米，改造老舊小區608個，有效改善了人居環境和城市面貌；面對巨大的資金需求，武漢積極構建“中央資金+特別國債+社會資本”的多元保障體系，成功入選首批中央財政支持城市更新行動試點城市，獲10億元補助。

宜昌則聚焦“居民自主更新”和“污水按效付費”機制創新，污水集中收集率和處理廠進水濃度顯著提升，海綿城市建設獲國家示範稱號。在危舊房改造中，轉變過去政府大包大攬、居民被動參與的組織形式，統一居民意見、統一改造流程，讓房子“改不改、怎麼改”由羣衆說了算；扛起長江大保護政治責任，通過地企合作模式，引入央企在宜昌成立“水管家”公司；將污水收集服務費的30%與污染物收集量、污染物削減量、污水處理廠進水濃度等指標掛鉤，初步建立了以污水收集效能爲導向的按效付費機制；堅持源頭優先、綠色優先、藍綠灰融合，實施“海綿+”方案，高質量推進183個示範項目建設。

“‘十五五’時期將加快從‘投資於物’轉向‘投資於人’。”劉豐雷表示，湖北將從可持續更新模式、抓實重點任務、健全體制機制、謀劃實施重大項目等四方面發力，努力實現城市結構優化、品質提升、綠色轉型與治理增效。

據悉，湖北將加快編制城市更新“十五五”專項規劃，積極爭取超長期特別國債、中央預算內投資等資金支持，推進一批城市更新重點項目落地，持續推動城市高質量發展和高品質生活建設。