合力推動民企牽手更多大項目

日前，《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱“民營經濟促進法”）正式施行。這標誌着我國民營經濟發展邁入法治化、制度化新階段，爲廣大民營企業提供了更堅強制度支撐。

憑藉靈活的市場化機制和快速的創新響應能力，民營經濟在催生新產業新模式、賦能經濟轉型升級方面發揮着重要作用。國家鼓勵民營企業參與重大科技戰略、規劃、政策和標準制定，支持民營企業承擔國家重大科技攻關任務。民營經濟促進法明確提出，“支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施”“爲民營經濟組織技術創新平等提供服務”。這些措施有助於激發民營企業的創新活力，充分發揮其在培育新質生產力、建設現代化產業體系中的積極作用，更好佔領全球科技和產業制高點。

近年來，我國支持引導民營企業參與國家重大項目建設的制度環境、市場環境不斷優化，但民營企業仍面臨一些挑戰。在市場準入方面，“非禁即入”政策在落實過程中仍有完善空間。一些政府採購和招投標的隱性壁壘依然存在，民營企業在進入某些領域時仍有困難。在部分先進製造和基建項目中，民營資本正扮演重要角色。國家發展改革委公佈的數據顯示，今年1月份至4月份，民營企業中標率同比提高5個百分點，在1億元以下項目中，民營企業中標項目數量佔比超過80%。不過，在重大基建領域，民企參與度仍顯不足。

推動民營企業深度參與重大項目建設，相關政策陸續出臺，實現從“小支撐”向“大擔當”的轉變。新版市場準入負面清單已經發布，清單範圍進一步縮減，市場準入壁壘清理集中整治行動正在開展，民營企業參與重大項目建設的長效機制正加快完善。例如，國家能源局印發《關於促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知》，明確支持民企投資建設水電、油氣儲備設施、液化天然氣接收站等，參與油氣管網主幹線或支線項目、“沙戈荒”大基地投資建設。今年，我國將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規模約3萬億元的優質項目，推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，打造經濟新增長點。

在要素獲取方面，民營企業仍面臨融資難、融資貴問題，獲取資金的渠道不暢、成本較高。國家爲此出臺了一系列政策措施，推動金融機構增加對民營企業的信貸支持力度，降低融資成本。例如，國家金融監督管理總局與財政部門聯合出臺了支持科技創新擔保計劃，爲科技型、高新技術、專精特新等中小企業的貸款提供專項擔保。

民營經濟促進法明確規定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源，要求在制定、實施政府資金安排、土地供應、資質許可、項目申報等方面的政策措施時，平等對待民營經濟組織，並從政策支持、風險分擔、金融服務、權益保障等多維度提出解決方案。未來，將會有更多創新性和精準性政策、工具爲民營經濟發展提供支持，破解民營經濟融資難、融資貴等問題。

隨着政策出臺與落實，“法治保障—政策優化—精準支持”的協同政策體系加速形成，從多維度構建支持民營企業參與國家重大項目的長效機制。從中央到地方還在密集出臺一系列促進民營經濟發展的實招、硬招，民營企業將在更廣闊舞臺實現更大發展。廣大民營企業要抓住機遇，主動轉型升級，提升自身實力和風險應對能力。通過多方合力，有效疏通堵點，增強企業內生動力，不斷爲實現中國式現代化添活力。

（作者田 磊 彭天鐸 分別系中國宏觀經濟研究院能源研究所研究員、清華大學氣候變化與可持續發展研究院副研究員 來源：經濟日報）