韓發消費券救經濟

韓國總統李在明。圖╱美聯社

新聞提要■爲了因應美國關稅帶來的衝擊，韓國提出相對應的特別預算案，總金額爲20.2兆韓元中，過半金額10.3兆韓元是用來發放消費券，以刺激消費的方式來振興內需市場。

精句選粹■Central to the Lee Jae Myung administration’s first supplementary budget is a program under which each Korean citizen, according to their need, will receive vouchers worth at least 150,000 won.

當臺灣的朝野政黨在立法院還在爲是否普發現金爭論不休時，韓國的李在明政府爲提振消費，宣佈自7月21日起爲期八週的發放消費券，每人最少15萬韓元（約新臺幣3,150元）。

爲了因應美國關稅帶來的衝擊，李在明政府也提出了特別預算案，總金額20.2兆韓元（約新臺幣4,242億元）與臺灣爲「因應美國關稅」的4,100億元特別預算規模相當，然而，差別在韓國的20.2兆韓元特別預算案中，金額最大的一項就是發放消費券，預算規模爲10.3兆韓元（約新臺幣2,163億元）。

級距發放 助民衆脫困

這10.3兆韓元的消費券預算，李在明明白表示是：「我們希望能爲面臨困境的民衆帶來希望。」

那麼李在明政府是如何用10.3兆韓元，爲民衆帶來希望？依據已公佈的方案，發放方式是依據不同收入、而非「一體適用」。對收入最高10％的民衆，只發放最少的15萬韓元，普羅大衆則是25萬韓元，若爲接近貧窮線者，則提高爲是40萬韓元，已落入貧窮線且領取基本生活費的人，則可獲得最高的50萬韓元。另外，被列爲人口減少風險的84個農村和沿海地區的居民（約410萬人）還能額外再獲得2萬韓元。

當然，李在明政府的特別預算，也有照顧到產業與企業。在20.2兆韓元總預算中，扣除用來發放消費券的10.3兆韓元后的9.9兆韓元，就是用來振興產業，包括投入AI等新興產業的投資、協助中小企業轉型升級、融資貸款等等。

既然名爲「特別預算」，自然是在一般預算外多出來的，那麼錢從那裡來呢？李在明政府將透過發行新債、削減未執行的預算，還有動用外匯穩定債券等方式籌措資金。

而韓國2025年的國家預算，加上這筆20.2兆韓元的特別預算，將達到702兆韓元的規模，也是韓國首次突破700兆韓元的規模。是繼2022年突破600兆韓元后，短短三年內就成長了近100兆韓元。

發債籌措資金褒貶不一

這也讓韓國可控的財政赤字佔GDP的比重預計將從3.3％上升到4.2％，國家負債比也將從48.4％上升至49％。這樣的國家負債比相對國際標準，不算太高，但從韓國本身而言，國家財政惡化的速度與負債比不斷攀升的速度，還是讓韓國學界憂心，並認爲「值得警惕。」

雖然，國家負債比令人警愓，還是有學者贊同李在明的這項「特別預算案」，認爲推出的時機恰到好處，對正處於低迷的經濟現況提供了必要的動力。

不過，更多的是批評。不少學者認爲，用追加的特別預算來促進消費或振興經濟，只有短期刺激效果，因爲韓國需要的更爲實際的中長期的經濟改革措施，例如放寬對金融、教育和醫療等服務業的限制與管制。

很顯然，談到財政紀律、談到預算與錢應花在那裡？不管是韓國與臺灣，想到的都差不多，贊同與反對的意見也都很相似。