海南出臺35條措施提振和擴大消費 加快打造國際旅遊消費中心

南海網記者 丁文文

4月10日，海南省人民政府辦公廳印發《海南省提振和擴大消費三年行動方案》（下稱《方案》），圍繞消費迴流能級提升行動、旅遊消費提質擴容行動、傳統消費惠民行動、消費新場景培育行動、城鄉居民增收行動、消費能力保障行動、消費設施升級行動、消費環境優化行動等九個方面提出35條措施，大力提振和擴大消費需求，加快打造國際旅遊消費中心。

在消費迴流能級提升方面，擦亮免稅購物金字招牌。推動優化離島免稅政策，擴大“即購即提”商品品類和數量。支持免稅主體差異化經營，引進更多國際消費品牌，推動品牌、品類與國際同步，加快“免稅+”業態融合。適時發放離島免稅消費券，支持經營主體加大促銷優惠力度。2027年，離島免稅經營主體銷售額超600億元。

吸引高端醫療消費迴流。打造博鰲樂城“醫療旅遊之都”，推出“醫美抗衰之旅”“腫瘤康復之旅”“免疫提升之旅”等特色醫療旅遊產品，實施外商獨資醫院領域擴大開放試點。2027年，力爭醫療旅遊人數突破150萬人次，營業收入超150億元。

塑造“留學海南”國際品牌。推動海南莫斯科動力大學、海南洛桑旅遊大學獲批落地。2027年，陵水黎安國際教育創新試驗區在園師生規模達到1.8萬人（含社會培訓引流），實現教育消費超25億元。

在旅遊消費提質擴容方面，大力發展海洋旅遊。着力提升濱海度假、出海觀光、海上體育等旅遊消費品質，有序發展海上垂釣、趕海拾趣等休閒漁業新業態，推動遊艇放寬乘員定額數試點，開發環島遊艇旅遊線路，增加聯通海南的國際郵輪航線。2027年，休閒漁業消費達80億元，海洋旅遊接待總遊客超1800萬人次。

加快發展康養旅遊。支持各市縣發展差異化康養項目，豐富“世界長壽島”品牌內涵，挖掘“銀髮族”消費潛力。推進“中醫藥+”多元化消費，推進跨省中醫康養休閒旅遊合作。到2027年，培育開發10個以上醫療康養品牌、旅居養老品牌、康養旅遊線路、“專病專康”服務包，接待銀髮遊客超600萬人次。

提升環島旅遊品質。依託環島旅遊公路和環熱帶雨林國家公園旅遊公路，促進沿線旅遊資源串點成線，打造海島人文之旅等4大主題遊產品，推出“快樂久久”等十大環島旅遊精品遊程，建設覆蓋全島的自駕車營地及運營體系。到2027年，全省環島旅遊公路驛站實現觀景臺、廁所、充換電站等配套設施全覆蓋，“兩環”公路接待客流3200萬人次。

創建高質量戶外運動目的地。打造一批帆船、衝浪、熱帶雨林戶外運動、高爾夫等賽事品牌，開發“體育+濱海”“體育+民俗”等特色產品。

促進民族特色鄉村旅遊。開發“鄉村四時好風光”線路產品，開展“遊購鄉村”系列活動，支持市縣打造“好看、好吃、好玩、好分享”的鄉村旅遊消費體驗區，打造一批省級鄉村旅遊度假區和椰級鄉村旅遊點。2027年，金、銀鄉村民宿達到50家，椰級鄉村旅遊點接待遊客超1500萬人次，總花費超50億元。

煥發海島夜間消費活力。推動商場、餐飲、文化場所延長營業時間。支持在海口灣、大東海、海棠灣、海花島等地打造夜間文化和旅遊消費集聚示範核心區，鼓勵各市縣依託現有夜市、街區等場所，挖掘文化主題和地域特色，建設一批夜間旅遊休閒街區，到2027年，推出“夜遊、夜購、夜娛、夜食”標誌性項目30個以上。

在傳統消費惠民方面，着力打響海南美食品牌、加力擴圍消費品以舊換新、更好滿足住房消費需求、加快新能源汽車推廣應用。支持建設海口國際美食之都、三亞旅遊美食名城。實施名館、名廚、名菜工程，支持市縣引進米其林、黑珍珠、中華老字號品牌餐廳，持續打造“百道海南菜”品牌，鼓勵各地評選3-4款地方特色美食小吃。

在培育消費新場景方面，創新發展新型數字消費、拓展航天旅遊消費、有序發展低空消費、因地制宜發展研學旅遊、豐富精品會展演藝活動。開發文旅數字化產品，支持打造動漫小鎮、開發遊戲動漫電競場景。打造文昌“航天旅遊之都”，建設國家級航天探索中心，持續完善配套設施，打造主題公園、航空博物館、海上觀禮平臺，推動形成航天及餐飲等一體化旅遊聚集區。到2027年，累計接待遊客300萬人次以上、拉動綜合消費超50億元。聚焦航天科技、海洋海島、熱帶雨林、非遺民俗、紅色瓊崖、應急救援等領域，開發研學旅遊和實踐教育產品，吸引國內外學生來海南研學。

在消費設施升級方面，培育優勢商業集聚區、打造標誌性旅遊吸引物、完善城鄉商貿流通體系。推動騎樓老街等商業區提質增效，打造特色休閒購物集聚區。大力打造海棠灣、亞龍灣高端購物集聚區，培育海花島特色商業集聚區。到2027年，培育3-4個聚合科技消費、文化創意消費、時尚消費、旅遊消費等多元特色的商業集聚區。加快建設熱帶雨林國家公園、三亞國際旅遊免稅城（三期）等國際旅遊消費中心重大項目，推動南海博物館（二期）、熱帶雨林國家公園自然博物館開工建設，積極招引新的旅遊吸引物。

在消費環境優化方面，優化適外消費服務、營造放心消費環境、暢通對外交通網絡等。提升“海南放心遊”旅遊消費投訴先行賠付機制，實現3分鐘受理、30分鐘處置、48小時辦結。根據客源市場需求，開通到國內主要旅遊目的地以及歐美澳新、俄語區客源市場航線，增開東南亞、日韓航線，加開瓊港快線航班，發展內地經海南至東南亞國家、澳新和東南亞國家經海南至東北亞國家的“一程多站”航線。用好59國免簽入境和240小時過境免籤政策，大力開發入境旅遊市場。2027年力爭接待入境遊客250萬人次以上。

在完善支持政策方面，加大財政支持力度、強化金融信貸支持。2025-2027年，統籌各級財政資金100億元以上，支持海南提振和擴大消費。2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款給予財政貼息。