海納百川》亞利桑那州「搶人」 警惕供應鏈出走(李姵瑩)
亞利桑那州長霍布斯率團來臺拜會臺積電及供應鏈等半導體業者。圖/美聯社
美國亞利桑那州州長霍布斯(Katie Hobbs)短時間內二度旋風訪臺,這絕不只是一次單純的國際禮儀或商務交流。從她上一次與美國商務部副部長組團來臺會見臺積電高層,到這次更進一步地拜訪新竹總部,並宴請20多家臺灣供應鏈廠商,霍布斯的行程安排清楚透露出一個訊號:亞利桑那正在積極佈局整個半導體生態圈,而不只滿足於「臺積電赴美設廠」這個單一目標。對臺灣而言,這樣的發展值得我們深思,因爲它不只牽動企業的佈局,更可能撼動整體國家產業競爭力。
從美方的角度來看,這是一場典型的「產業鏈重組」行動。美國政府大力推動「晶片法案」,目的在於強化本土半導體生產能力,避免在地緣政治風險下過度依賴東亞供應鏈。亞利桑那州作爲臺積電設廠的重鎮,自然肩負起吸納相關上下游供應商的任務。霍布斯親自來臺與供應鏈代表見面、搭建溝通橋樑,更不排除是在向臺灣企業釋放訊號:如果你們願意到美國投資、設廠、配合本地供應需求,我們會給予最大的支持與誘因。這對於長期依附在臺積電周邊、依賴羣聚效應發展的臺灣供應商而言,無疑是一項充滿吸引力但也極具風險的抉擇。
然而,站在臺灣的角度,這樣的發展若不審慎應對,將可能造成供應鏈斷裂,甚至是「產業空洞化」的長期傷害。臺積電赴美設廠本是全球化策略的一環,但若其關鍵供應商也陸續西進,那麼臺灣半導體產業原有的地利優勢——如快速交貨、高效率的研發合作、即時反應的技術支援——將大打折扣。更別說,臺灣的科技人才原本就已短缺,若高階工程師與技術團隊被吸引至美國工作,不僅本地產能受到衝擊,臺灣整體研發創新能力也將被稀釋。
臺灣是否準備好面對這場「供應鏈外移潮」?答案恐怕並不樂觀。當美國用產業政策與經濟誘因爭取廠商落地設廠時,我國政府對於高科技產業的長遠戰略仍顯得被動與分散。我們看見了企業因應政治風險的靈活調整,卻未見政府提出全盤的產業護國策略,例如:如何強化在地供應鏈的競爭優勢?如何打造人才培育機制以應對外移壓力?又或者,是否該提出更具彈性的稅賦與土地政策,吸引企業繼續深耕本土?這些都應是當前最迫切思考的課題。
當然,全球化競爭下,企業佈局本就是逐利行爲,政府不可能用行政手段強留企業,但我們應該學會用政策、環境、人才等手段,提升臺灣的「留人」與「留鏈」力。畢竟,臺灣的護國神山不是單靠一間公司撐起來的,而是靠整個產業生態系的互相扶持與高度整合。若今天這套系統被拆解、被外移,那麼明天我們所失去的,不只是產值與就業,更是臺灣在全球高科技版圖中的主導地位。
在霍布斯的「攬鏈」行動中,我們看見了一個積極進取的州政府如何運用手中籌碼爭取產業資源;同時,也照出了臺灣應該及早思考如何守住自己的核心競爭力。如果我們還停留在被動觀望的態度,終有一天,臺灣可能會從半導體核心,淪爲技術周邊。面對這樣的未來,我們不能沒有警覺。(作者爲科技業)
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