海納百川》氣候治理要野心與行動兼具（謝英士、鄭佾展）

臺北市長蔣萬安（左二）於法國時間23日出席「從巴黎到貝倫-全球氣候行動10週年」市長峰會，他以垃圾費隨袋徵收爲例，分享將永續理念深植市民日常生活。（臺北市政府提供／徐佑升臺北傳真）

日前臺北市長蔣萬安獲邀參加「從巴黎到貝倫：全球氣候行動10週年」市長高峰會，分享臺北氣候行動，以「亞洲唯一代表城市」成爲焦點。然而，華麗亮相背後，蔣市長顯然沒抓住峰會要旨，即城市如何激發「氣候野心」，發揮關鍵作用，促使貝倫氣候談判取得進展。

今年底，聯合國氣候變化綱要公約第30次締約方大會（COP30）將在巴西亞馬遜地區的貝倫舉行，正好是巴黎氣候協定（COP21）10週年。10年來，全球城市在邁向淨零過程中肩負着「先驅者角色」，而在全球氣候治理走下坡，談判越形艱困的時刻，蔣市長一副歲月靜好、重述政績的論述，不符期待。

事實上，臺北是最有條件率先實現淨零的城市：密集的公共運輸系統、住商業集中的都市規畫、重工業比極低、行政資源與科技能力俱佳，高所得居民與充沛的文教資源，均爲減碳與氣候轉型奠定良好基礎。但如果市長作風保守，不願以城市作爲氣候政策沙盒，鼓勵創新且積極推動法治，無法引領國家前進。

而蔣市長巴黎分享內容，如垃圾減量與不落地、YouBike免費與大衆運輸、北士科淨零示範區（前稱智慧城市與產業創新示範區）、宣示臺北淨零等，多爲持續政策或既有計劃包裝。相對於此，今年1月剛施行，亟待「具象化」的《臺北市淨零排放管理自治條例》纔是蔣市長應該展現野心與行動力的所在。

例如，減量部分淨零條例就有氣候轉型基金規模、運作與目標（第5條）；兩年期碳預算編制、審議與提出；再生能源發電與儲能優先設置原則及相關規定（第10條）；市有及一定規模建築物能耗評定及標準（第11條）；一定規模事業或公私場所碳盤查及申報（第12條）；照明廣告LED節能燈具、智慧裝置（第13條）；鼓勵、要求運具電動化、普及充換電設施與設置低碳交通區（第14至18條）；不得免費提供一次性產品，建立重複使用容器系統，以及網購、包材減量或零廢棄推動（第19至23條）等等事項有待子法建置，此些規定更有對應罰則，影響民衆權益甚鉅。如何兼顧強制效果，避免「氣候暴政」？民衆所知甚少。

根據2023年最新資料，與基準年（2005）相比，臺北僅減量16.4％，與2030減量40％目標差距甚大，需要加倍努力，具體如何達到？面對淨零條例調適專章重要議題「都市熱島效應」，綠空間串聯、海綿設施，乃至於校園教育、勞動者保障與碳匯經營，均非蕭規曹隨方式可迴應。

作爲擁有最多資源的首都治理者，蔣市長必須儘速完善淨零制度、法令與財務路徑，證明臺北是真正的氣候行動者。巴黎已過，貝倫在即，浮光掠影的媒體宣傳，不會讓臺北成爲國際氣候城市的領頭羊，沒有野心的藍圖，也不會吸引國際資金青睞。（作者爲環境品質文教基金會董事長謝英士、副秘書長鄭佾展）

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