國戰會論壇》漢光41軍演是在「虛張聲勢」？（王昆義）

國軍實施年度漢光演習首日的「國軍精神戰力專案教育」，播出總統賴清德前往臺中勗勉陸軍砲兵第58指揮部影片。（總統府提供）

國軍「漢光41軍演」實兵演習從7月9日到18日，將進行10天9夜晝夜連續操演。依照軍方的說法，這次演習的想定規畫，主要是自灰色地帶襲擾起逐項進入全面作戰，考驗軍方平戰轉換、備戰部署等作戰準備。而軍演纔剛開始，大陸國防部發言人就以「虛張聲勢、自欺欺人的把戲，企圖將臺灣老百姓綁上臺獨戰車」加以評論。那麼「漢光41軍演」是否真的如解放軍所認爲的「虛張聲勢」呢？

賴清德總統在「團結國家十講」第四講「國防」中，就透露美國透過包含國民兵及海巡等多項軍事協訓、共同演訓與交流計劃，強化國軍戰力。可見國軍的戰略部署許多是由美軍進行訓練與指導。其中尤以強化國防的「城鎮韌性演習」，做爲想定的戰術操作，這是否適合臺海作戰，值得思考。

從陳水扁執政時期提出「決戰境外」之後，民進黨對臺海作戰的想定，就希望把戰場推到臺灣本島之外。過去的戰爭想像，也都假定最多隻在灘岸進行決戰，後來又多了「防衛固守、重層嚇阻」等戰略概念，絕不把戰火引入臺灣島內，這也是「首戰即是決戰」的說法。

但是，這幾年在美軍的指導之下，國軍已經把戰火引入臺灣島內，這顯然是受到俄烏戰爭的影響。然而，臺灣的戰略空間與戰略縱深有限，在臺灣島內進行城鎮作戰，如何達到「韌性」的目的，又有多少勝算？

事實上，從阿冨汗戰爭與美伊戰爭之後，美軍已經不再把部隊派到戰場進行城鎮作戰。所以俄烏戰爭，美國只是提供軍火消耗俄軍戰力，並未派出一兵一卒進入烏克蘭戰場。在以色列與伊朗戰爭中，美軍也是讓以伊用飛彈、無人機打完之後，纔派戰鬥機偷襲伊朗核設施，因此，以伊戰爭其實更像是一場無人作戰的試驗場。

如今臺灣卻反其道而行，在「漢光41演習」中，不僅拉長演習時間，還從灰色地帶襲擾進一步推進到城鎮韌性作戰，如果臺灣在灰色地帶襲擾都頂不住，城鎮作戰又如何抵禦得了解放軍的人海戰術？

以解放軍過去對臺灣進行的軍演可知，中共對臺作戰並不想毀滅臺灣，所以首先對臺進行封鎖，可能是最有效的懲獨作戰。其次纔會對臺發射飛彈進行斬首戰略。如果臺灣重要的軍政首長像伊朗一樣，遭到解放軍飛彈與無人機團滅，臺灣人民還有抵抗意志嗎？以多數臺灣人都希望兩岸能和平交往，臺海若發生戰爭，想必臺灣人民恐怕都不願意把戰火引入家門。

這幾年民進黨政府喜歡使用包括，灰色地帶、城鎮作戰、韌性等戰爭語彙，這些大多是美軍所創造出來的新名詞，新語彙聽起來是很嚇人，但實質的戰略與戰術使用，是否符合解放軍的作戰想定，恐怕難辨真僞，起碼解放軍是很少使用相同的語言。

就以這次演習所想定的「城鎮韌性演習」中的「韌性」爲例，這句由美方所提出來的說法，「韌性」 (Resilience) 是指個人、社羣或系統在面對突發挑戰、壓力或災難時，能適應變化、承受衝擊，並迅速恢復正常狀態的能力。而「韌性」包含物理層面，如基礎設施的恢復力，以及心理層面，如個人或社羣的精神應對力。

但是，賴清德總統在「團結國家十講」裡，不斷的分化出「雜質」人口，他只想團結自己同溫層的「青鳥」，又如何能讓臺灣在戰時具有「韌性」？ 所以借用美軍概念是否符合臺灣社會的現實，還是值得深思。

畢竟，解放軍軍語使用比較多的還是封鎖、威懾、圍島等傳統語彙，如果不能真正理解解放軍的語彙，以及他們的作戰想定，國軍再多的漢光演習，最後可能會淪爲「你打你的、我打我的」作戰模式，除了幫美國消耗武器之外，實質防衛臺海安全的效用恐怕不高。

所以漢光演習使用美軍的諸多術語，卻可能對解放軍不能做到知己知彼的作戰演練，也難怪大陸國防部要笑民進黨政府是在「虛張聲勢」，他們必定認爲「漢光41演習」，對臺海防衛應該起不了大作用。

（作者爲臺灣國際戰略學會理事長，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道、中天新聞網同步刊登）

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