國會改革激辯 卓榮泰：立委不應創設不該有的權力

立法院20日全院委員會審查《立法院職權行使法》及《中華民國刑法》部分條文覆議案，行政院長卓榮泰上臺答詢。（黃世麒攝）

針對國會改革覆議案，立法院今邀請行政院長卓榮泰赴立院報告。卓榮泰答覆國民黨立委翁曉玲質詢時，重話表示，若立委爲自己創設不該有的權力，就是民主政治最大的挑戰與不應該，他更說，討論過程中看不到正義，民主討論不能說一討論，就把條文保留、停止討論。

國民黨立委翁曉玲今於質詢時指出，賴政府不聆聽廣大民意，行政院提出覆議，可料見未來賴政府4年執政，就是一路朝野對抗到底，直到下次競選連任。她並批，看來不用期待賴政府提出福國利民的政策，因爲只要是在野黨支持的福利法案，民進黨就爲了反對而反對。卓榮泰聽聞，隨即連續否認「沒有這件事」。

翁曉玲指出，美日德法的國會都有強而有力的調查權，政府施政更加透明廉能，制度是否值得學習？卓說，各國憲法設計跟國會制度不同，不能一概而論；翁追問，簡而言之，是否支持國會改革法案？卓則迴應「完全支持」。

翁曉玲提到，30年前，民進黨前輩沈富雄、呂秀蓮、蘇煥智、柯建銘曾主張，國會若無調查權就是跛腳國會，唯有國會調查權法制化，國會才能發揮應有的功能。卓榮泰對此表示，這幾位民進黨前輩現在若還是立委，不會放任這樣的條文內容變成現在的條文。

但翁曉玲認爲，30年過去，立法院越做越小，過去8年淪爲行政院的橡皮圖章，一個健全、能發揮監督功能的民意機關，應有更完整的監督權力；而過去8年充斥重大弊案，民衆期待立委釐清案件事實，但立院缺乏聽證調查權等監督權力，難以釐清真相，造成政府濫權，難道在此情況下，立院不該有更強的監督手段？

卓榮泰對此表示，立委當選之後，透過這種方式，爲自己創設本來不應該有的權力，那就是民主政治一個最大的挑戰跟不應該。他也強調，過程中他們很努力地聽，聽不到討論，很努力地看，看不到正義；民主過程不能一討論，就把條文保留，一討論就停止討論。

針對賴清德總統在總統府下創設3個委員會，翁曉玲質疑，這是要做小行政院，讓行政院淪爲行政處，當臺灣走進大總統制時代，人民當然有權瞭解總統執政方向與作法，更何況這次修法是讓總統國情報告常態化，沒有違反憲法規範的總統權力。

過程中，卓榮泰不斷反駁，請委員依照事實發言，他並說，只要委員不爲自己創設權力，行政院還是最高的行政機關，不用爲他擔心，但是委員不要爲自己創設權力。

卓榮泰答覆國民黨立委吳宗憲質詢時，也強調，總統府三個委員會是一個任務的編組，沒有組織、沒有預算、沒有人事，單就一個特定的議題選定之後，召集各界來討論，這是很常有的事情，所有的執行工作，行政院會執行。