關於推進我省油茶產業高質量發展的建議答覆
關於推進我省油茶產業高質量發展的建議答覆
江西省林業局關於省政協十三屆三次會議第0617號提案答覆的函
XXX委員：
您提出的《關於推進我省油茶產業高質量發展的建議》已收悉，經我局與相關部門共同協商，結合當前油茶產業發展工作實際，現答覆如下：
黨中央和國務院高度重視油茶產業發展，將油茶產業發展納入國家糧油安全保障戰略，近年來中央一號文件多次提及發展油茶保障糧油安全。我省作爲全國油茶中心分佈區和主要核心產區，省委、省政府堅決貫徹落實黨和國家關於發展油茶產業的決策部署，大力推動油茶產業高質量發展。油茶產業已成爲我省最具優勢和特色的林業產業之一。
一、近年來取得的成效
一是資源面積穩步提升。截至2024年底，全省油茶資源種植面積1683萬畝（佔全國油茶林面積22．4％），其中高產油茶林面積808．85萬畝（佔比47．6％），水肥一體化設施面積25萬畝，油茶林面積10萬畝以上的縣（市區）數量達到56個。茶油產量從2008年的年產不足5萬噸增長到2024年的27．2萬噸，產能達到44．2萬噸（達到國家下達指標要求，佔全國產能目標的22．1％），油茶資源規模和產量穩居全國第二位。
二是產業發展初具規模。我省現有油茶企業460家，其中加工企業226家，規上企業46家，銷售額億元以上企業7家，規上企業數量和加工產能居全國前列。主要生產茶油食用油、茶粕、茶皁素，以及利用茶油、茶皁素生產的功能性茶油產品、化妝品、洗滌用品、生物農藥、飼料等10餘類產品。2024年，全省油茶總產值715億元。
三是富民效益持續顯現。油茶產業在助力鄉村振興和農民增收中發揮了重要作用，全省油茶產業帶動從業人員約410萬人，2024年人均一產收入3184元，同比增長54％。隨着油茶集約經營的穩步推進，聯農帶農效益將持續顯現。
二、推動產業高質量發展的主要做法
近年來，我們圍繞油茶種植、加工和銷售，三端同向發力，多措並舉推動油茶產業高質量發展。
（一）堅持政策引領。省委、省政府高度重視油茶產業發展，相繼出臺《推動油茶產業高質量發展的意見》《江西省推動油茶產業高質量發展三年行動計劃（2023－2025年）》《加快推動油茶產業高質量發展十條措施》等系列政策；省人大出臺全國首部促進油茶產業發展的省級地方性法規《江西省山茶油發展條例》，推動油茶產業從“有章可循”向“有法可依”發展。我局出臺《江西省油茶資源高質量發展建設指南》《江西省推動油茶產業高質量發展三年行動計劃重點項目建設手冊》，牽頭建立省、市、縣三級油茶產業高質量發展工作協調機制，定期開展調度和通報，加強跟蹤問效，推動工作落實。
（二）落實扶持資金。積極協調省財政廳落實油茶產業發展資金。一是整合中央、省級林業資金提高油茶補助標準，對油茶新造和低產林改造分別給予1000元／畝、400元／畝的補助。二是落實油茶重點項目資金，爭取中央財政油茶產業示範獎補項目落戶吉安和贛州（兩市5年分別獲中央資金5億元和6億元）。安排省級財政資金4975萬元支持全省實施油茶高產示範基地、油茶服務中心等油茶重點項目。三是統籌國家儲備林項目、發行地方政府專項債券、森林防火阻隔帶國債項目等資金支持油茶基地建設。2020年至2024年，中央和省兩級共安排油茶專項資金23．14億元，其中中央資金19．96億元。
（三）強化科技支撐。2020年以來，統籌投入油茶科技資金3780萬元，開展油茶良種選育、高效栽培、病蟲害防治、授粉、機械設備、油茶深加工等領域研究。一是實施中央財政科技推廣示範項目26個，投入資金2320 萬元，涉及油茶良種繁育推廣、水肥管理、高效栽培、改造提升、複合經營、茶油加工提取等先進成果的推廣應用及相關標準的貫徹實施。二是立項23個油茶林業科技創新項目，投入資金460萬元，開展油茶品種選育和種質創新、保花保果、水肥管理和高效栽培、油茶碳匯、病蟲害防治、經營模式對油茶風味物質及產量、油茶餅粕等剩餘物加工利用、套種菊花引蜂授粉技術等技術研究。三是 2022年啓動實施油茶研究專項，包括油茶良種選育與高效繁育研究、油茶經營機械裝備研發與示範、油茶精深加工產業化關鍵技術研發3個專題、共18個課題。成功開發了油茶籽水分與含油近紅外快檢設備，設備中試線、生產線各1條；獲得茶油不飽和脂肪酸和功能油脂生產關鍵技術2項，建立年產 500萬盒產能中試生產線2條；建立利用脂肪酶催化豬油和山茶油製備 OPO 人乳結構脂100倍放大規模的試驗線1條，建立中試生產線1條；建立LC－MS 快速高效定性分析與定量檢測茶皁素技術1項；研製油茶林開溝、施肥、覆土一體機1臺；研製輕便省力化油茶果採摘裝置2套，油茶果收集裝置2套，便攜式油茶果採摘裝置的採摘效率爲人工採摘的5．29 倍；研製油茶花葯採集裝置1套，花葯採集工效提高200％以上；研製油茶果分級、螺旋脫殼、彈簧針清選成套設備1套，改造升級油茶果處理成套設備（含分級、脫殼、清選、茶籽乾燥等設備）1套；已研發高純度茶皁素提取分離和精製純化設備各1套；並建立了年產能力達1000 噸茶皁素的生產示範線1條；開發油茶果殼活性炭生產工藝1條；開發油茶粕來源的功能性產品5個，2個產品建立生產線。
（四）加強金融創新。聯合省金融監管局細化金融支持油茶產業工作舉措，引導金融機構創新出臺“百福高產油茶貸”“惠農油茶貸”等油茶專屬貸款產品。在江西聯合股權交易中心設立“油茶特色板”，在“贛金普惠”平臺設立“油茶產業專區”。在全省開展油茶保險，優化油茶保險政策，油茶樹體種植保險費率從0．5％下調至0．3％。加強企業融資需求調度，多次組織召開油茶產融對接會。2024年，油茶保險面積突破1000萬畝，保額116．9億元，全省發放油茶產業貸款46．8億元，餘額80．1億元。
（五）強化市場監管。依照《江西省山茶油發展條例》落實規範油茶生產和市場秩序，聯合省市場監管局開展山茶油專項整治行動，嚴厲打擊油茶領域假冒僞劣違法行爲，制定《山茶油加工小作坊改造提升技術標準》，開展茶油小作坊整治提升行動，根據小作坊經營資質、生產條件、質量管理水平實施分類監管、精準整治，依法查處無證無照、生產條件惡劣的茶油生產加工點。近年來，全省共檢查山茶油生產經營單位7977家次，責令整改613家，開展油茶執法專項抽檢100批次，立案48起。
（六）加快品牌建設。指導油茶企業成立江西省江西山茶油發展中心，註冊江西省江西山茶油發展中心商標，修改完善《江西山茶油》團體標準和品牌管理辦法，設計發佈江西山茶油IP（呦呦），製作了江西山茶油宣傳片、紀錄片、短視頻，在阿里、京東、學習強國學習平臺等線上平臺和央視主流媒體和新媒體以及飛機、高鐵、戶外大屏等廣告平臺開展了江西山茶油宣傳推廣，有效提升了江西山茶油品牌影響力和知名度。推動油茶產業與文旅、健康產業深度融合發展，打造油茶產業融合示範基地，進一步擴大油茶產業發展鏈條。
三、下一步工作安排
下一步我們將重點做好以下幾項工作：一是培育龍頭企業。支持現有油茶重點企業引進戰略投資者，引入產業基金，輔導企業上市，培育集油茶種植、加工、科技創新、市場營銷等全產業鏈發展的領軍型企業和單項產品研發加工實力領先的成長型企業。二是加強科技創新。進一步聚焦產業發展“卡脖子”問題，整合江西省林科院、中國林科院亞林中心等油茶科研平臺和科研力量，申報重組國家林草局油茶重點實驗室，加強茶油、茶皁素、茶殼、茶粕等精深加工產品研發，開發茶油表面活性劑、茶油甘油二酯粉、高純度茶皁素等高附加值產品。積極協調省科技廳，將“高產油茶宜機化新種質創制與良種選育”列入2025 年省重點研發項目。三是規範市場秩序。結合國家市場監管總局在全國範圍開展的食用植物油綜合治理工作，督促指導茶油生產企業和小作坊按照法律法規和食品安全標準開展生產經營活動，加強對茶油生產和經營環節的執法檢查，以“守護消費”鐵拳行動爲抓手，嚴厲打擊摻雜摻假、假冒僞劣、虛假宣傳等行爲，依法查處無證茶油生產加工點，淨化茶油市場環境。繼續聯合省市場監督管理局改造提升一批山茶油小作坊，清理整頓一批不符合質量安全要求的小作坊，持續開展茶油市場整頓，重建消費者對江西產茶油的購買信心。四是推動產業融合發展。推動油茶產業與旅遊、文化、休閒、餐飲、中醫藥、康養等產業融合發展，以油茶古樹園、百年古樹茶油、茶油食療、茶油藥療等業態爲牽引，結合地方文化舉辦各類和油茶關聯的專題活動，建立研學實踐基地、茶油健康養生體驗基地、茶油體驗店等，拓展油茶產業鏈價值。五是推動品牌建設。加大江西山茶油公用品牌體系建設，努力構建公用品牌＋企業自主品牌體系，加強與主流電商平臺、商超、餐飲酒店、高端定製、禮品福利等渠道對接，針對不同渠道開發適銷對路的產品，打造爆款產品。加強油茶企業電商人才培訓和商家培育，加強油茶精深加工產品銷售。推動油茶企業與供應鏈公司對接，借力銷售，與下游知名公司合作銷售山茶油精深加工產品。開展山茶油功效的公益宣傳推廣。省市縣聯合開展江西山茶油品牌宣傳推廣活動，統一宣傳口號，形成宣傳合力。推動油茶企業家打造個人IP，加強企業和產品宣傳推廣。
衷心感謝您對我省林業工作的關心與支持！
江西省林業局
2025年6月25日
來源:江西省林業局政府網