觀察｜上海新一輪消費券有哪些變化？5億元如何撬動“買買買”活力？

消費連着千家萬戶，2025年，關於消費券，你有哪些新期待？

2月10日，上海市政府召開常務會議，其中一項重要內容就是“消費提質增量”。其中提到，要全力釋放支持政策的倍增效應，綜合運用財政、金融、產業政策，放大消費券的引流作用，促進“票根經濟”，並鼓勵金融機構創新消費信貸產品，更大力度聚人氣、促消費、穩增長。

同一天，上海市政府新聞辦召開新聞通氣會，介紹2025“樂·上海”服務消費券發放事宜。

會上透露，本輪服務消費券投入市級財政資金5億元，資金分配爲：餐飲3.6億元、旅遊9000萬元、電影3000萬元、體育2000萬元。消費者最早可於2月22日報名參加餐飲、旅遊消費券的搖號，所有消費券於3月1日起覈銷，於6月發放完畢。

今年的消費券，與去年相比有何不同，5億元如何撬動消費“長紅”？

澎湃新聞記者梳理髮現，四大類消費券的設計，或多或少都根據去年實際覈銷情況調整。覈銷率、普惠，成爲此輪消費券調整的重要依據。

餐飲券：折扣力度加大，拼手速轉爲拼運氣

2025“樂·上海”服務消費券分爲餐飲消費券、旅遊消費券、電影消費券和體育消費券四種。其中，餐飲消費券的設計變化最大。

券面不同。去年爲300元、500元、800元和1000元四個券面，“今年將原來覈銷率比較低的800元這一檔取消，券面更加有針對性。”上海市商務委員會總經濟師羅志鬆介紹道。

折扣力度加大。“我們去年基本上都是在7折左右，今年是滿300元減90元（相當於7折）、滿500元減180元（相當於6.4折）、滿1000元減400元（相當於6折）。”羅志鬆稱，今年第一輪上述三種面額將分別發放48萬張、24萬張、14.4萬張，共計86.4萬張。

此次餐飲消費券的設計，最大的改變在領取方式不同。去年採取搶券拼手速的方式，今年，考慮到公平公正，以及老年消費者、特殊羣體的需求，按照“便捷、安全和使用靈活”的原則，採用“在線報名、搖號中籤”方式，每月報名一次、搖號一次，每輪報名時間爲期3天。

活動開始後，消費者在規定時間內登錄相關平臺APP或小程序，通過位置信息校驗是否在上海。每個平臺每人每輪限領一次，每次限領消費券一張。消費券僅限消費者本人使用，禁止轉售，嚴禁將消費券用於購買團購券、預付卡充值、預付定金等。

消費券有效使用日期延長。去年有效期最長爲10天。今年，消費券自每月核銷之日起至當月月底有效。有效期延長至一個月。

今年餐飲消費券的發放方式，仍然通過銀聯雲閃付、支付寶、微信支付發放。羅志鬆表示，所不同的是，今年，市商務委請銀聯做了一個公共平臺，作爲商戶報名的平臺。也跟相關的部門，特別是公安部門聯動，建立了一個平臺風險防範工作機制，確保整個工作平穩有序。今年企業報名要求必須以法人主體報名，並使用“法人一證通”登錄報名系統進行報名。

旅遊券：增加“遊覽類”，住宿券升級爲旅遊券

在旅遊券的發放上，去年爲“樂游上海”住宿消費券，今年爲“樂游上海”旅遊消費券，顧名思義，消費券品類擴展了。發放方式上，同樣採用搖號。

上海市文化和旅遊局副局長張旗介紹，今年，在發放規則上，按照“擴類擇時”的考慮進行設計。在2024年賓館住宿品類的基礎上，本次旅遊消費券的可使用範圍拓展到本市部分A級旅遊景區、“一江一河”遊覽、觀光巴士等旅遊活動相關環節，進一步拓展了旅遊要素的配置，以更好滿足市民遊客個性化的出遊需求。

具體來說，本次擬發放的旅遊消費券分爲“住宿類”和“遊覽類”兩大類。其中，住宿類的券面規則爲：滿300元減90元、滿600元減180元、滿900元減270元、滿1200元減360元；用於旅遊觀光遊覽的小面額遊覽券，其券面規則爲：滿30元減15元、滿50元減25元、滿100元減50元、滿150元減75元。

其次，在使用方式上，根據“全域廣開”的原則進行升級。爲更好滿足不同遊客的出遊需求，本次旅遊消費券設計有分別用於線上和線下兩種不同覈銷場景的券類版本。飛豬、同程和去哪兒等在線旅遊預訂平臺，以及錦江、東湖、華住、首旅、亞朵、格林、洲際、萬豪、凱悅、希爾頓等酒店集團開通旅遊消費券線上覈銷通道。上述旅遊平臺和酒店集團官網均會集中設計上線本次旅遊消費券產品專區和線上主入口，以便利化的“一鍵觸達”服務市民和來滬遊客“一路暢遊”。

“去年是各個商戶來報名，這次文旅局有意識地邀請全國各地的大平臺、酒店集團等參與進來，優惠力度將更大。”張旗說道。

電影消費券：創新推出聯動美食優惠

市委宣傳部電影處處長劉禕吶介紹，今年電影消費券的發放，在保留了先前受到好評的文娛聯動券之外，還創新推出聯動美食優惠。活動期間，用戶領取使用電影消費券後，淘票票、貓眼兩大活動平臺還將點對點就近推送影院周邊美食品鑑優惠券，可用於美團、餓了麼、支付寶等平臺。

具體來說，根據使用類型不同，本次發放的消費券分爲普惠類、特色展映類、文娛聯動類三類。其中，普惠類、特色展映類消費券僅限GPS、IP位置信息均在上海市的用戶領取、使用。文娛聯動類消費券定向推送至活動期內已購買上海市各類演出票的用戶領取後使用（門票金額須滿60元）。

此外，劉禕吶透露，在上一輪的發放當中，雙人同行券覈銷率最高。今年的電影消費券，將加大這一券種的發放。

體育消費券：開發羽毛球等7種專項券

今年，上海市體育局修訂《上海體育消費券配送管理暫行辦法》，保持5元、10元、20元、30元、50元、80元等6種通用券面值和滿減規則不變的同時，發放助老、游泳、冰雪運動、羽毛球、都市運動中心、足球、網球等7種專項券，爲特定運動項目、特定人羣提供多樣化服務。

“一方面，通過消費券的發放，引導體育建設。比如面對現在市民需求最高的羽毛球、還有一些集體的足球場地等，推出150元、300元的專項消費券。另外一個非常重要的，我們支持所有的老年人到長者運動健康之家運動，每個街道都有市民運動健身中心，包括長者運動之家，方便老年人在家門口運動。”上海市體育局副局長宋慧介紹。

記者手記：給消費者實在的優惠，撬動真實的消費需求

春節假期的商旅文體聯動，爲上海蛇年消費開了一個好頭。據上海旅遊大數據監測，上海市共接待遊客1777.84萬人次，同比增長6.08%。據消費市場大數據實驗室（上海）數據，節日7天（2025年1月28日至2月3日），上海全市線上線下消費465億元。其中，數碼產品換新熱，帶動大宗消費齊增長。

緊隨其後的2025“樂·上海”服務消費券政策的發佈，不難看出，上海“促消費、添人氣”，決心堅定，節奏明快。

首先，發消費者需要的消費券，撬動真實消費。

消費券能否撬動消費，看覈銷率。採訪中，澎湃新聞記者發現，此輪消費券的發放，不管是從拼手速轉爲“搖號中籤”拼運氣，還是加大券面折扣力度，擴展遊覽類消費券……歸根結底，都是根據去年消費券的核銷情況作出的調整。

比如，電影消費券的設計，雙人券最受歡迎，今年加大發放；餐飲消費券，800元券面的核銷率不高，今年取消；整體消費券的優惠力度增加……合理的券面設計，才能讓優惠落到實處，從而撬動真實的消費需求。

其次，踐行人民城市理念，消費券的發放更加“普惠”。

餐飲和旅遊消費券，之所以改爲“搖號中籤”，是考慮到公平公正，以及老年消費者、特殊羣體的需求；增加“遊覽類”消費券，惠及更多在上海的消費者；體育消費券推出助老專項券，鼓勵老年人蔘與運動。

市委宣傳部電影處處長劉禕吶稱，本次電影消費券發放選擇在春節觀影高峰後開始，既拉長春節檔票房的長尾效應，又兼顧清明、五一、端午等後續小長假檔期，同時覆蓋全市所有商業影院，讓更多市民以更加實惠的價格享受電影文化大餐。

通氣會上，上海市商務委員會主任、黨組書記朱民強調，在今年的消費券發放過程中，將根據實際情況，動態優化調整後續發放安排。上海調控消費的“力”和“度”，因時因需而動，沒有標準答案。