工商社論》期許賴政府 政績倒吃甘蔗

國際局勢詭譎多變，掩蓋施政團隊的政績，惟更應深思的是，行政團隊的施政成績，是否讓人民無感。圖／本報資料照片

520執政滿週年了，多家民調顯示，賴總統施政滿意度由盛而衰，低則3成、高則5成。一年來朝小野大，行政、立法對峙紛擾不斷，國際局勢詭譎多變，掩蓋施政團隊的政績。惟更應深思的是，行政團隊的施政成績，是否讓人民無感。

這一年來，內外交迫，擔任賴清德執政團隊首任閣揆的卓榮泰，的確備極艱辛。倘若問普羅大衆，賴政府一年來施政最大亮點爲何？大家可能會想半天，很難在第一時間講出深刻印象的成績。

對內，朝小野大的政治環境，干擾施政步調，從國會改革、憲訴法、財劃法、總預算案等接踵而至的爭議法案激烈攻防，內閣團隊不斷被動提出覆議與釋憲等憲政救濟措施，施政先天不足，陷入泥淖，綁手綁腳，卓揆在日前週年茶敘記者會中，不得不自嘲：「絕對不能只是覆議最多的行政團隊」。

對外，中共解放軍把軍演常態化，對準臺海周圍，兩岸交流中斷，劍拔弩張，關係愈趨緊張；今年4月川普總統又神來一筆，丟出對等關稅的超級核彈，府院急於應付川普對等關稅挑戰，投入不少人力、時間在檢視如何幫產業渡過難關。賴政府團隊一年來，四面楚歌、腹背受敵，蠟燭兩頭燒。

但不論如何，誠如美國已故總統杜魯門所說：要進廚房就不能怕熱。執政成績單不夠亮眼，或不夠吸睛，執政者當深自檢討，不能有太多借口或牽拖，要冷靜思考突圍之道。很多施政項目即使沒有修法或立法，掌握國家機器和資源的執政黨，也應能端出令人民有感的「滿漢全席」。

例如減稅政策，每次檢討免稅額項目門檻的提高，民衆就有小確幸；又例如「婚育宅」四大加碼，對年輕夫妻也十分「有感」。可惜有感有亮點的政績，不是沒有及早提出，就是執政團隊不懂得操作時機或論述包裝，以致食之無味，來不及在520端政績前醱酵。

其實，卓內閣日前提出健康臺灣、青年敢夢、科技普惠、均衡發展及安全韌性五大行動，還有20項進行式，包括青年圓夢基金、擴大文化幣、租金補助等。一年來端出的政績洋洋灑灑，不是沒有牛肉，但何以還是給外界有「施政空轉」的錯覺？

探究原因，其一、內閣政策論述及包裝遠不及過往，有媒體當着卓揆的面就問，「爲何卓內閣的政策無法像蘇（貞昌）內閣，用『班班有冷氣、生生有面板』這麼簡潔有力、朗朗上口的政策論述？」顯見，對外論述且行銷包裝不足，是卓內閣致命傷之一。

其二，行政團隊各吹一把號，缺乏團隊作戰。例如，經長提出境外關內、境內關外政策，甚至外長的總合外交理念，涉及外交、經濟、財政及國發會，甚至更多部會，需跨部會合作，才能展現強大戰力或祭出亮點奇招，掌控話語權，不隨在野黨起舞。

第三，標榜「行動創新內閣」名不符實。卓內閣提出推動六大區域產業與生活圈，以落實賴總統均衡臺灣政見，每一個區域都各具產業發展特色，最重要是以交通基礎建設作爲各區域串聯發展的金鑰，並擴及到重點產業、觀光發展、文化建設及地方創生等，形塑成各具特色生活圈。可惜的是，這項重要政策未有創新細膩的規劃，也缺乏行動具象化，徒紙上談兵，很難讓人民印象深刻。

另，賴總統在總統府成立三大委員會，原本各界期待能在氣候變遷委員會，針對社會重大爭議的核電延役課題，早日作出明確決策，可惜在517核三廠2號機熄燈之前，氣變會並未針對核能是否作爲減碳工具，作出明確結論，令產業界難免有些失望。

外界深知，這一年來賴卓體制是「大總統、小院長」的執政態勢，很多內閣成員是賴總統欽點，有的只直通總統報告施政構想，卻缺乏和行政團隊互動，有的表現遠不如外界預期，這些折損內閣戰力的問題，賴總統都應正視，不可小覷。賴總統的執政團隊有必要儘速重新整隊，不要讓首長各吹各調，檢討這一年來施政「無感」原因，對症下藥，未來還有三年可急起直追，若能倒吃甘蔗般提出「有感」施政，猶可重拾人民的信心。