工商社論》電廠爆炸與電價調漲凸顯的困境

全臺缺電已是不爭事實，捉襟見肘的供電裕度與全民詬病的電價調漲，是臺電難以迴避的營運阻力，唯有調整不當的能源政策，加速重返核電，纔是全民與臺電雙贏的正解。圖／本報資料照片

位於高雄的興達電廠新2號燃氣機組，上月因天然氣管路的法蘭墊片出現規格不符的失誤，導致系統測試時，出現大量天然氣外泄，引起大規模爆炸，現場景象震驚國人。影響所及，高雄市政府要求鄰近的興達新1號機一併停機檢查。由於時值夏季用電高峰，來自該機組130萬瓩的供電容量驟然歸零後，讓南部地區進入嚴苛的供電緊繃狀態。

事實上，核三廠2號機於今年5月17日停止運轉後，南部地區於每日光電歸零後，便出現用電量高於發電量的情形。不足部分除透過興達老舊3、4號燃煤機組重啓補充，另須經由「中電南送」補足，臺中火力電廠各機組因此常在夜間特別升載運轉。雪上加霜的是，興達爆炸事故後，北部地區的林口電廠1、2號機亦相繼發生故障，發電容量再減160萬瓩。對於原已缺電的北部地區是一大打擊，也加重「中電北送」的負擔。

全臺日間其實並無缺電問題，天氣晴朗的午時前後，太陽光電供電量均超過800萬瓩，足以維持供電穩定。然而，一旦進入夜間，即便臺中電廠火力全開，也無助緩解全臺供電吃緊的窘境。少了前述三部機組共290萬瓩的電力，核二、三廠內4部緊急用輕油氣渦輪發電機、抽蓄水力發電、民間（如臺積電）自用柴油發電機組皆須啓動支援供電，搭配費用高昂的「需量反應」及具爭議性的「降壓供電」，方能勉強閃過「限電警戒」的威脅。

矛盾之處在於，臺電官網公佈的供電燈號，在興達爆炸事故後的兩週，大多高掛供電充裕的綠燈，僅5天來到供電吃緊的黃燈，完全不符此期間有多日夜間進入「供電警戒」的實況。原因是，臺電每日公佈的燈號僅反應太陽光電發電量最高的日間午時，夜間供電燈號一律蓋牌。

外界長期呼籲臺電公佈即時燈號，不應以供電能力最大值爲燈號公佈的依據，之所以淡化此項要求，因即時燈號一旦公佈，不缺電的官方宣示恐一舉破功，不過真相難掩，唯有讓民衆徹底瞭解供電緊繃現況，纔是上策。

供電難題未解之際，經濟部電價審議委員會於19日決議民生電價自10月起進行調漲，平均漲幅爲0.71％，預估臺電每年營收將增加逾60億元。電價因應發電成本上升及使用者付費原則而調漲無可厚非，但眼前卻有兩項因素，導致民衆與企業都不想買單。

其一是供電品質不佳，經常性的跳電全臺可見，降壓供電導致機電設備運作不穩定，火電佔比提高後伴隨空污加劇，讓企業與民衆無法心甘情願繳付電費。

其二是現行能源政策排除潔淨便宜的核電，採用排碳昂貴火電，臺電還被迫躉購高價光電與風電，造成財務不斷惡化，即使政府近年撥補超過3千億元，目前累積虧損仍超過4千億元。錯誤的能源政策造成臺電虧損，轉由全民承擔，不論撥補或電價調漲，均無正當性。

爲儘速解決上述問題，重啓核二與核三機組，實爲提高臺電全系統備轉容量的當務之急。

首先，核二總裝置容量達197萬瓩，重啓後北部長期缺電問題立解；核三總裝置容量190萬瓩，每日光電歸零後，南部供電不足的常態將不復見。且核二、三重啓後，除可免於經常性起動廠內輕油發電機，亦可讓興達電廠3、4號燃煤機組維持停機狀態，降低南部空污程度。

其次，核二、三4部機組重啓後的核電發電成本，可降至每度1.3元以下，相較目前臺電每度3.78元的平均售電價格，以每年總髮電量312億度計算，可幫增加770億元的年度獲利，不僅臺電不需額外撥補，電價更有調降空間。全臺缺電已是不爭事實，捉襟見肘的供電裕度與全民詬病的電價調漲，是臺電難以迴避的營運阻力，唯有調整不當的能源政策，加速重返核電，纔是全民與臺電雙贏的正解。