公共建設永續債 定調4原則

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行政院近期召開民間投資公共建設專案會議，擴大民間資金投入公共建設，此次會議着重於公共建設發行永續債，以利民間資金投資。行政院定調4大原則，決議非營業特種基金支持的具自償性公建、國營事業、大學宿舍整建、宿舍用地結合社宅等優先評估發行永續債。

行政院「兆元投資國家方案」中一項策略，是透過促參工作小組及法規調適小組，推動政府與民間共同提案機制，併發行永續發展債券，規模達5100億至6100億元。

行政院日前召開專案會議定調4項原則以擴大公建永續債規模。行政院決議，公共建設計劃具有部分自償性，資金由非營業特種基金支應者，都將進行永續債籌資的可行性評估。

所謂非營業特種基金，是中央政府爲了因應經濟發展與社會安全等需求，依據《預算法》設置各種特種基金辦理相關業務，除營業基金外，分屬作業基金、特別作業基金、資本計劃基金及債務基金等，像是國科會科學管理局作業基金、交通部的航港建設基金。

已經執行中的公共建設計劃，國發會洽非營業特種基金的主管機關，盤點適合發行永續債的標的後，可以由資本市場服務團隊進行評估與輔導。另外國發會每年公共建設先期作業階段及財政部審議非營業特種基金自償性債務計劃時，也應進行檢視評估，建立輔導追蹤名單。

國營事業也正在進行多項投資計劃，資金需求龐大，因此經濟部、交通部等國營事業主管機關應積極協助與鼓勵所屬的國營事業發行永續債，以降低利息支出負擔。教育部就國立大學職務宿舍整建、改建作業，評估發行；另外內政部提國立大學宿舍結合社宅，也可以積極評估發行。

目前多是由地方政府發行永續債，臺北、高雄與桃園等地方政府都已經發行永續債，新北市、臺南市則有意跟進，多運用於建設捷運或借新還舊。中央政府的永續債最快要等到2026年，用於金門大學學生宿舍建設。

該專案會議也另外作成兩項決議，包含內政部研議壽險資金結合不動產開發及物業管理業者結盟模式，推動青年社會住宅，建立促參方式辦理社會住宅的示範案例；另外，數位部就人工智慧算力中心函釋屬於策略性產業，成爲第5項適合保險業投資的公共建設產業，以利保險業投資、降低風險係數和擴大保險業投資公建規模。