府邀在野國安簡報破局學者曝體制問題 點名潘孟安聯繫協調不合理

賴清德總統邀在野兩黨領袖參加「重要國安情勢簡報」破局，圖爲國民黨主席朱立倫（右）與民衆黨主席黃國昌（左）。（本報資料照片）

總統賴清德日前邀請在野黨黨領袖參與「重大國安情勢簡報」，未料國民黨主席朱立倫、民衆黨主席黃國昌皆表態「不克出席」而破局。對此，中華戰略學會資深研究員張競也點出具有繼續深入探討空間的各項要點，認爲賴清德與在野黨聯繫協調過程，都是由總統府秘書長潘孟安出面對話，但「是否應當由國家安全會議秘書長出面統合較爲合理？」

針對外界關注國安簡報破局，朝野大和解再度落空，張競也點出許多體制問題。首先，賴清德總統與在野黨聯繫協調過程，都是由總統府秘書長潘孟安出面對話，但若是仔細思考總統邀請在野黨領袖提供國家安全簡報，整個政務運作本質系屬國家安全層面業務，從資料整備、安全查覈、實施簡報以及接續辦理總統指示與裁示事項，「是否應當由國家安全會議秘書長出面統合較爲合理？」

張競也指，當總統邀請在野黨高層並對其提供國家安全機密資訊與情報時，若是要求受邀與會者簽署保密切結書，必須先在國家安全體系內完成解密或是降低密等作業，或是經過權責長官覈准，同意對與會者提供機密資料與情報，並且確認會議資料與簡報內容之機密等級，完成內部行政程序與先期作業後，才能夠要求受邀與會者配合簽署保密切結書與相關保證文件。

此外，張競進一步說明，假若要銷燬會議資料與簡報檔案，務必要留存適當完整資料歸檔，以便事後索閱查證參考運用。同樣對於銷燬與退還相關會議資料與原始檔案，亦要分別製備文件銷燬紀錄以及資料交接紀錄，「在此必須提醒，總統邀請在野黨高層簡報國家安全事項，絕對不是黑幫相約聚會，不會留存任何檔案與紀錄；國家政府運作都必須遵循章法，注意保密及行政倫理並留下完整紀錄。」

最後，張競呼籲，國家安全資訊與情報必須慎重分發處理運用，重要的是絕對不能作爲政治操弄資本，獲知國家安全資訊與情報確實是重要特權，但此項特權係爲國家安全所必須維護體制，「領導者獨斷專行，隨意允諾向非因法定職權獲知國家機密者以外人士，憑着主觀政治意志，基於政治操弄考量，提供國家安全資訊與情報，確實是道德可議應受公評！」