府檢聯動+精準審查+創新聽證 灞橋檢察守護土地資源安全

土地資源是國家發展的重要基礎，強化土地執法監管對保障糧食安全、維護城鄉規劃秩序意義重大。近年來，西安市灞橋區人民檢察院充分發揮行政檢察職能作用，聚焦土地執法查處領域行政非訴執行監督，通過強化組織領導、深化府檢聯動、精準審查案件、創新監督方式等舉措，着力提升監督質效，有力助推土地執法規範化水平提升，切實守護土地資源安全。

爲打通行政檢察與土地執法銜接堵點，灞橋區檢察院積極構建並深化“府檢聯動”機制，主動加強與自然資源、法院等部門的常態化溝通，實現信息共享、線索互通。針對疑難複雜案件，及時向黨委政府彙報，就事實認定、法律適用等關鍵問題爭取指導支持。在辦理一起申請非訴執行檢察監督案過程中，灞橋區檢察院積極推動西安市檢察院、西安市中級法院、西安市自然資源和規劃局聯合會籤《關於土地執法領域行政非訴執行工作的會議紀要》。該紀要有效解決了全市範圍內土地執法查處領域非訴執行活動存在的標準不統一、程序不規範等問題，顯著提升了工作整體質效。

灞橋區檢察院堅持以案件質量爲核心，突出監督重點，嚴把非訴執行監督案件審查關。在辦理土地執法領域非訴執行監督案件時，從受理環節即指定專人進行全流程、精細化審查。審查重點聚焦行政處罰決定的合法性、合理性，以及行政機關是否依法全面履職，特別是對《國土資源違法行爲查處工作規程》中明確的執法辦案期限、現場勘驗、文書送達、聽證程序、履行催告等關鍵環節進行嚴格覈查。堅持問題導向，對發現的違法行政行爲，依法及時發出檢察建議，督促糾正。近年來，該院共受理此類監督案件16件，發出檢察建議16件，採納率達100%，有效規範了土地執法行爲。

爲增強監督的針對性和實效性，灞橋區檢察院積極探索創新監督方式。推行“公開聽證+爭議化解”模式，邀請人大代表、政協委員、專家學者等組成聽證團，圍繞案件爭議焦點組織“多方對話”。這一模式不僅爲行政機關與當事人搭建了有效的溝通平臺，也爲實質性化解行政爭議提供了專業支撐。通過“面對面”溝通釐清事實、“背對背”評議凝聚共識，有力推動了行政爭議的源頭化解。去年以來，該院已在土地執法領域成功組織公開聽證6場，均促成行政爭議實質性化解，既提升了行政檢察公信力，也爲法治政府建設貢獻了檢察智慧。

下一步，灞橋區檢察院將持續深化行政檢察履職，不斷完善監督機制，提升監督能力，爲土地執法領域非訴執行工作高質量發展貢獻更優檢察力量。

（中國日報陝西記者站 秦峰|鄭彪）

來源：中國日報網