否認《開羅宣言》與聯大2758號決議 復旦大學學者：將讓臺海危機從常規戰升級爲核戰爭

（示意圖：shutterstock／達志）

由武漢大學國際法治研究院舉辦的「聯合國成立80週年：世界秩序、國際法與多邊主義的未來」國際學術研討會18日舉行，復旦大學教授、美國研究中心副主任信強以〈從〈開羅宣言〉到聯大2758號決議——戰後國際秩序視野下的臺灣問題〉爲題發表主題演講。他指出，臺灣問題的產生源於冷戰格局與美國對華政策的倒退，而當前個別國家否認《開羅宣言》與聯合國第2758號決議的法律效力，不僅動搖戰後國際秩序的根基，更可能讓臺海危機失控，引發核戰風險。

臺灣問題的根源：冷戰下的歷史扭曲

信強指出，二戰結束後，《開羅宣言》、《波茨坦公告》及日本《投降書》明確規定，日本應將從中國竊取的領土，包括臺灣與澎湖列島，歸還中國，這一安排具有確立戰後秩序的法律效力。然而，臺灣問題並未就此終結，而是在冷戰初期被外部力量「政治化」。

他回顧，1949年中華人民共和國成立後，美國基於遏制戰略改變對華政策。1950年韓戰爆發，美國派遣第七艦隊進駐臺灣海峽，提出「臺灣地位未定論」，實質否認自身在二戰文件中的承諾。此後，美國透過軍事協定、軍售與法案，長期干涉中國內政，製造「兩個中國」或「一中一臺」的局面，成爲臺灣問題延宕至今的根本原因。

信強強調：「臺灣問題並非中國內部自行生成的矛盾，而是冷戰結構下外部勢力操弄的結果。這一問題本質上關乎國際秩序的穩定與戰後正義的維護。」

否認戰後國際法基礎 等於挑戰全球安全

信強進一步指出，《聯合國第2758號決議》於1971年以壓倒性多數通過，明確恢復中華人民共和國在聯合國的全部合法席位，確認其爲代表全中國的唯一合法政府。該決議從法律與程序上徹底解決了中國在聯合國的代表權問題，包含臺灣在內的地位早已明確。

他批評，近年少數國家與政治勢力重新炒作「臺灣地位未定論」，或以「支持臺灣參與國際組織」爲名行政治操弄之實，實質上是在否認戰後國際法確立的秩序。這種行爲，不僅侵蝕《聯合國憲章》的權威，更在全球範圍內釋放「可以隨意改寫戰後格局」的危險信號。

「挑戰《開羅宣言》與2758號決議，不只是對中國主權的挑戰，更是對整個國際法體系的挑釁，」信強嚴正指出，「一旦戰後秩序被推翻，人類將重新面臨戰爭邏輯主導國際關係的危險。」

升級風險：從常規衝突到核戰爭

信強警告，當前外部勢力以「安全合作」或「防衛支持」爲名介入臺灣問題，不僅推高臺海緊張，更增加戰略誤判的風險。他指出，中國已多次重申「不承諾放棄使用武力」，此一立場旨在防止分裂行徑與外部干涉，但若挑釁持續加劇，任何局部衝突都有可能跨越臨界點。

信強直言，「在中美兩國均擁有完整核打擊能力的情況下，臺海一旦爆發衝突，極有可能由常規戰升級爲核戰爭，這將是整個人類無法承受的災難。」

信強呼籲國際社會，應尊重歷史事實與國際法原則，堅守《開羅宣言》與《聯合國憲章》的精神，反對以地緣政治操弄戰後秩序。「只有維護歷史正義與國際法權威，世界纔可能避免再度陷入核陰影之中。」