馮飛最新署名文章

《學習時報》7月14日刊發海南省委書記馮飛的署名文章《加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港》。

以下爲全文：

中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，是具有中國特色、符合中國實際的現代化，是實現中華民族偉大復興的光明大道。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開闢廣闊前景。海南是我國最大的經濟特區，處在改革開放前沿，地理位置獨特，生態環境優良，黨中央賦予海南建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區“三區一中心”的戰略定位和建設中國特色自由貿易港的重大使命，對推進拓展中國式現代化具有重要意義。2024年12月17日，習近平總書記專程到海南聽取省委和省政府工作彙報並發表重要講話，指出要“努力把海南自由貿易港打造成爲引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章”。海南堅定貫徹落實習近平總書記和黨中央的重大戰略部署，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，牢牢把握中國式現代化的中國特色和本質要求，在更好服務國家發展大局中開創海南發展新局面，繼續解放思想、開拓創新，攻堅克難、穩步推進，對標當今世界最高水平的開放形態，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港。

讓海南成爲新時代中國改革開放的示範

改革開放是決定中國式現代化成敗的關鍵一招，開放是中國式現代化的鮮明標識。在海南建設中國特色自由貿易港，是黨中央把握未來發展主動權的一着“先手棋”，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。海南因改革開放而生、因改革開放而興，要繼續高舉改革開放旗幟，創新思路、突出特色、增創優勢，形成更高層次改革開放新格局，助力推動經濟全球化和人類命運共同體建設。

海南堅持以高水平開放促進深層次改革、以深層次改革推動高質量發展，自由貿易港建設成型起勢。政策體系基本建立，零關稅、低稅率、加工增值內銷免關稅、海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）、免籤、增值電信業務試點等關鍵核心政策接續落地，並持續擴容、優化升級，爲全世界投資者帶來真金白銀實惠。營商環境持續優化，培育形成20批166項制度集成創新案例，國際商事糾紛解決機制等在全國複製推廣，實施“機器管規劃”“機器管招投標”“土地超市”等制度，推動企業降本增效、公平競爭。外向型經濟發展勢頭良好，外貿依存度由2018年的17%提高到2024年的35%，實際利用外資年均增長約36%，貨物貿易、服務貿易年均增長21.9%、20.8%，實際使用外資額、對外直接投資額排全國前列，在瓊投資的國家和地區達176個；洋浦港與阿聯酋阿布扎比港共建“一帶一路”姊妹港，海口美蘭機場與新加坡樟宜機場開啓合作新局面；推動境內外40個自貿區（港）與海南建立夥伴關係。經過7年的政策制度準備，海南正成爲中國對外開放的新前沿、地區互利合作的新熱土、推動經濟全球化的新引擎。

海南正科學謀劃封關前後的改革開放和高質量發展工作，實行更加積極主動的開放戰略，紮實推進重點領域改革。全力以赴實現今年底順利封關運作，加緊推進自由貿易港核心政策落地，緊扣經營主體需求爭取和優化政策，開展全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰化壓力測試，增強“一線”放開與“二線”管住的聯動性、“二線”監管的精準性便利性、監管方式的適配性，確保封關運作平穩有序、萬無一失、首戰必勝。把制度集成創新擺在突出位置，聚焦實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，積極開展《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）、《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）規則先行先試，深化服務業擴大開放試點，探索推動進一步放寬市場準入，大力推進制度型開放。做實做優各類開放平臺，加快建設中國企業走向國際市場的總部基地和境外企業進入中國市場的總部基地“兩個基地”、西部陸海新通道國際航運樞紐和麪向太平洋印度洋的航空區域門戶樞紐“兩個樞紐”、國際經貿合作網絡和國際人文交流合作網絡“兩個網絡”，做好外資、外貿、外國人文章，加強與粵港澳大灣區建設等國家重大戰略聯動，主動融入全國統一大市場建設，努力打造國內國際雙循環重要交匯點。

着力構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系

高質量發展是中國式現代化的本質要求和全面建設社會主義現代化國家的首要任務，建設現代化產業體系是實現高質量發展的必由之路。同樣，建設高水平自由貿易港，必須有現代化產業體系作支撐。海南發展基礎相對薄弱，但擁有氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色低碳“三度一色”資源稟賦優勢和自由貿易港開放政策優勢，有信心也有能力在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。

海南堅持高質量發展是新時代的硬道理，堅決貫徹新發展理念，推動旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業這四大主導產業成爲經濟發展最重要支撐，增加值佔GDP比重超66%，較2018年提高近14個百分點。新質生產力加快培育壯大，2024年南繁種業產值突破180億元，增長47.8%，生物育種、生物醫藥、海洋生物製造等生物製造產業協同發展；海洋生產總值增長10.4%，佔全省GDP比重超1/3；建成我國首個商業航天發射場並具備全系統發射能力，1、2號工位均實現首發圓滿成功；海上風電、制氫儲能等綠色低碳技術快速發展；遊戲出海、“來數加工”等數字經濟新業態蓬勃興起。高端購物、醫療、教育“三篇消費迴流文章”成效顯現，離島免稅銷售額佔全球份額較2018年提高10個百分點以上，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區基本實現醫療技術、設備、藥品與國際先進水平同步，陵水黎安國際教育創新試驗區獲批8箇中外合作辦學機構和項目，我國境內首個境外高校獨立辦學項目海南比勒費爾德應用科學大學連續兩年招生，海南洛桑旅遊大學獲批建設。

海南將立足資源稟賦、政策制度和地緣區位優勢，加快構建現代化產業體系。大力推動四大主導產業補鏈延鏈、優化升級，加快建設國際旅遊消費中心，堅持生產性服務業和生活性服務業“雙輪驅動”，培育壯大海上風電、生物醫藥、石化新材料、集成電路等高新技術產業集羣，增強天然橡膠穩產保供能力，加快建設國家熱帶農業科學中心、農業科技創新和農業開放合作“雙高地”。堅持“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數圖強”，促進科技創新和產業創新深度融合，聚焦種業、深海、商業航天、綠色低碳、生物製造等新領域新賽道，因地制宜打造新質生產力重要實踐地。推動離島免稅政策優化升級、優化產品服務供給，加快博鰲樂城國際醫療旅遊先行區建設，穩步推進中外合作和獨立辦學項目，擴大消費迴流規模。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，建設人才薈萃之島、技術創新之島，爲高質量發展提供強大支撐。

打造展示中國風範的亮麗名片

物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然屹立。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，中國特色社會主義是全面發展、全面進步的偉大事業。海南是我國重要的對外窗口，精神文明建設任何時候都不能放鬆。越是深化改革、擴大開放，越要加強精神文明建設，不斷提升居民文明素養和社會文明程度。

海南把堅持社會主義核心價值觀作爲中國特色自由貿易港的“中國特色”核心要義之一，統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，推動精神文明建設持續提質增效。聚力創建海南文明島，廣泛開展羣衆性精神文明創建，“村VA”“村BA”“村秀”等羣衆文體活動火爆出圈，“春風村雨”文化惠民活動直達基層。文化事業加快發展，“黎族傳統紡染織繡技藝”轉入聯合國教科文組織人類非遺代表作名錄，圓滿成功精彩承辦第十二屆全國少數民族傳統體育運動會，南海深海考古取得重大進展，持續擦亮海南島國際電影節等文化品牌。對外傳播有力有效，外交部海南自由貿易港全球推介活動反響熱烈，五指山黎苗童聲合唱團赴法國參加中法文化交流年活動，生動展現了海南人民熱情、友善、自信、開放的良好風貌。

海南將深入貫徹習近平文化思想，努力實現物質文明和精神文明雙提升，在文化強國建設中發揮獨特作用，在國際旅遊消費中心建設中打造“以文塑旅、以旅彰文”文旅深度融合發展高地，在加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港中打造國際文化交流合作高地。全面落實意識形態工作責任制，鞏固壯大“奮進新時代、建功自貿港”主流思想輿論，持續推進移風易俗，完善優質文化資源直達基層機制，深入實施公民道德建設工程，讓文明成爲海南自由貿易港的亮麗風景。大力發展遊戲動漫、文化創意、數字文化等新型文化業態，用好中國海南國際文物藝術品交易中心、中國版權保護中心海南分中心、國家對外文化貿易基地等平臺，深化同東南亞等國家和地區文化開放合作。傳承發展歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化等海南特色文化，高質量推進“海南熱帶雨林和黎族傳統聚落”世界雙遺產申報，加強南海沉船遺址和“南海更路簿”保護利用，打造“一帶一路”標誌性文化交流合作項目。

讓海南真正成爲中華民族的四季花園

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，事關中華民族永續發展。海南得天獨厚的生態環境是大自然賜予的寶貴財富，青山綠水、碧海藍天是海南的最強優勢和最大本錢，全國人民和海外遊客都格外關注，必須倍加珍惜、精心呵護，實現生態環境保護和全面綠色低碳轉型有機統一，讓中華民族的四季花園“含綠量”更足、“含金量”更高。

海南堅持生態立省不動搖，統籌推進高水平保護和高質量發展，紮實推進國家生態文明試驗區建設。生態環境質量呈現穩中向優良好態勢，PM2.5濃度從2018年的17微克/立方米下降至2024年的12微克/立方米，2024年全年空氣質量優良天數比例爲99.4%，城市（鎮）集中式飲用水源地水質達標率爲100%，近岸海域優良水質面積比例爲99.9%。以標誌性工程引領國家生態文明試驗區建設，本已瀕臨滅絕的海南長臂猿從2019年的4羣30只恢復至7羣42只，清潔能源發電量和裝機佔比分別爲70%和80%以上，新能源汽車市場滲透率、保有量佔比位居全國前列，可降解塑料製品替代率超80%，新建建築中裝配式建築面積比例超75%，成功創建博鰲東嶼島零碳示範區並實現碳中和，爲全球零碳標準提供中國答案，經濟社會發展全面綠色低碳轉型成爲全省人民的高度共識。

海南將實行最嚴格的生態環境保護制度，打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實施重要生態系統保護和修復重大工程，確保生態環境質量“只能更好、不能變差”。滾動實施以海南熱帶雨林國家公園和低碳島爲主體的“2+N”標誌性工程，加快推進“無廢島”和中歐（保亭）綠色數字創新合作區建設，建設一批低碳園區、低碳社區、低碳項目，增強海南產品和服務“碳足跡”的全球競爭力。推動以市縣和特定流域爲單元、省直部門深度參與的生態產品價值實現機制試點，分片區、分功能推進產業生態化和生態產業化，提升海南熱帶雨林國家公園“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設水平，拓寬“兩山”轉化路徑，努力把海南打造成我國向世界展示習近平生態文明思想實踐成果的重要窗口。

把所有精力都用在讓老百姓過好日子上

中國式現代化，民生爲大。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。抓開放、促發展，歸根到底就是爲了讓人民過上更好的日子。中國式現代化海南篇章成色如何，自由貿易港建設成效如何，民生保障和社會治理水平是重要衡量標準。海南在自由貿易港建設過程中，更加註重通過人的全面發展激發發展活力和創造力，着力維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。

海南堅持以人民爲中心的發展思想，在自由貿易港建設中不斷提升羣衆獲得感、幸福感、安全感。在全國率先實施省級民生實事項目人大代表票決制，大力實施基礎教育、醫療優質資源引進工程，推動一大批國內外知名學校和醫療機構落地，建設4個國家級區域醫療中心項目，基層醫療機構標準化建設全省覆蓋，“家門口上好學”“大病不出島”正成爲現實。全省人均預期壽命達80歲，居全國第7。就業形勢總體保持穩定，農村居民收入增速連續14年高於城鎮居民收入增速。成功抵禦超強颱風“摩羯”襲擊，贏得建省以來抗擊超強颱風傷亡最少的結果。依法懲治離島免稅“套代購”走私、私彩、賭詐等違法犯罪，社會治安形勢處於歷史最好水平。

海南將用心用情用力解決好羣衆急難愁盼問題，深入開展提升就業質量專項行動，加快建立推動經濟發展與促進高質量充分就業的協調聯動機制，不斷提高經營主體增量向就業崗位增長的轉化效率。持續推動教育醫療開放、加強國際合作，兜牢基礎教育、基層醫療底盤，促進優質均衡發展。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加強防返貧主動監測幫扶，守住不發生規模性返貧致貧底線，做到不漏一人。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，加強防災減災救災能力建設，嚴密防範極端惡性案件，軍地合力守好祖國南大門，努力創建全國最安全地區。

全面加強黨的領導和黨的建設

堅持中國共產黨領導是中國式現代化的本質要求，是中國特色社會主義制度的最大優勢。經濟特區處在改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有着更高要求。海南加快建設中國特色自由貿易港、奮力譜寫中國式現代化海南篇章，必須始終堅持黨對一切工作的領導，才能確保正確方向、行穩致遠，發揮集中力量辦大事的新型舉國體制優勢，在改革開放前沿地帶把黨組織建設得更加堅強有力，更好地爲全國改革開放大局探路子、作貢獻。

海南堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，以“嚴實效”標準落實在全黨開展的集中性學習教育，連續7年開展習近平總書記“4·13”重要講話和重要指示批示精神貫徹落實情況監督檢查以及定期“回頭看”，制定出臺並動態完善黨建引領海南自由貿易港建設“1+2+N”制度體系，部署開展自貿港先鋒行動，增強黨組織政治功能和組織功能。幹部人才隊伍建設持續加強，7批815名幹部經中組部選派來瓊掛職，“百萬人才進海南”行動計劃進展順利，壓茬開展“作風整頓建設年”“能力提升建設年”等活動，常態化推進領導幹部能上能下。以建設清廉自貿港爲重要抓手，以零容忍態度懲治腐敗，開展領導幹部家教家風、公職人員不擔當不作爲及推諉扯皮等問題集中整治，常態化開展“一把手”紀律教育、“家庭式”廉政談話和經營主體廉潔從業教育，在全國率先探索“監督一張網”，有效破解各類監督各自爲戰難題。

海南堅決落實黨中央重大決策部署，推進政治監督具體化、精準化、常態化，堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進度由黨中央把握、政策實施情況及時向黨中央報告，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。開展新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅行動，全面提升新興領域黨的組織和工作有效覆蓋水平，加快構建適應高水平開放要求的黨建工作格局。紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，鞏固幹部作風能力建設成果，鮮明樹立選人用人正確導向，精準紮實爲基層減負賦能，治理新型“躺平”行爲，讓想幹事能幹事幹成事的幹部脫穎而出。堅持風腐同查同治，深入推進“監督一張網”建設，完善“機器管+”機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力營造風清氣正的政治生態。

今年是海南自由貿易港封關運作、擴大開放之年。全省上下將更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，加快推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設，在中國式現代化的偉大歷史進程中奮力譜寫爲全局添彩、爲發展爭光、爲百姓謀福祉的海南篇章。

來源：《學習時報》