飛彈威嚇下的定心丸！李登輝一句「十八套劇本」穩住民心

國軍漢光十三號演習。圖爲李登輝（左二）。圖／聯合報系資料照 (1997/06/24 邱勝旺攝影)

1996 年，中共爲了干擾中華民國在臺灣首次舉辦的總統直選，發動飛彈演習，一連串的文攻武嚇，造成臺海局勢緊張。當時李登輝總統公開表示，已經準備好「十八套劇本」，無論對方出什麼招式，我方都有因應的對策，顯示我國政府已做好危機管理的準備，籲請國人安心。「十八套劇本」的說法在臺灣政壇流傳廣泛，多年之後仍讓許多人印象深刻。

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自從 1994 年 3 月爆發千島湖事件，導致多位臺灣遊客死亡，開始影響臺灣人對中國大陸的觀感。1995 年 6 月，李登輝總統訪問母校美國康乃爾大學，發表公開演說，此舉觸怒中共當局，共軍開始發動飛彈試射與相關演習。1996 年 2月，李登輝總統在臺北縣汐止鎮出席社區關懷座談會時，提及當下嚴峻的兩岸關係，表示我方已經準備好「十八套劇本」，以安撫民心。

根據後來的學者研究，李登輝總統的「十八套劇本」並非臨時起意，早在 1992 年就組成幕僚小組，開始研究中共當局的動態與未來走向，甚至建立兩岸密使的聯絡管道。所謂的「十八套劇本」，就是幕僚小組預測共軍可能發動軍事演習，企圖影響我國的總統大選，因此建立外交、軍事、財經等領域的一系列危機管理程序。

李登輝總統當時公開說出「十八套劇本」，雖然外界不清楚細節，但是具有安定民心的效果，展現國家元首的政治智慧。