“飛”出航空新賽道——來自河北衡水市的調查

通用航空產業目前已進入快速發展期。《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，要“發展通用航空和低空經濟”。地處華北平原的河北衡水市藉助適宜低空飛行的天然優勢，超前謀劃，以“航空運動+低空產業”爲抓手，成功讓通用航空產業成爲當地新的經濟增長點。

當前，我國通用航空產業展現出廣闊發展前景。所謂通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動。地處華北平原的河北省衡水市，全年可飛行時間達320多天，且適宜低空飛行，發展通用航空產業具有天然優勢，具備搶先發力低空賽道的關鍵要素。

衡水市超前謀劃，出臺《支持通用航空產業發展的若干政策》，從6個方面、29項政策優化產業佈局，激發內生動力。目前，當地已建成擁有1100平方公里優質低空飛行空域的全國B類通航機場，業務涵蓋航空製造、航空旅遊、展示交易、運動飛行執照培訓、航空研學、維修服務、應急救援、航空服務、無人機基地九大產業板塊。

航空運動起步

衡水通用航空產業的發展，還得從2016年說起。2016年，《航空運動產業發展規劃》發佈，提出要加強航空運動基礎設施建設，完善航空運動賽事體系，培育多元化航空運動市場主體，提升航空運動產業發展水平，積極引導航空運動消費。

“我們意識到這是個機會，衡水地勢開闊、四季分明、氣候溫和、降雨量較少、適飛天數較多，非常適合發展航空運動產業。”衡水市桃城區委書記崔邦文介紹，特別是桃城區地處京津冀經濟圈，位於“首都200公里低空空域嚴管區”之外，擁有1100平方公里空域、4000米的高空跳傘空域、半徑10公里的無人機空域，是京津冀的“黃金十字交叉處”。

由此，桃城區與中體飛行（北京）體育產業發展有限公司合作，發展航空運動產業。2018年5月，中國航空協會衡水航空運動小鎮正式“起飛”。這裡規劃佔地面積20平方公里，規劃總投資167億元。建設內容包括航空飛行營地、航空器材展示交易維修中心、航空器博物館等。目前，小鎮的核心啓動區——衡水航空飛行營地已經建成，相繼承辦河北·衡水航空運動嘉年華暨全國動力傘精英賽、全國跳傘冠軍賽、“翱翔中國”2023全國低空無人飛行大獎賽等各類賽事活動。自2021年起，這裡累計接待考察120餘批次，總接待人數近10萬人。

衡水航空飛行營地已成爲中國民航飛行員協會培訓中心、國家體育總局直屬營地、中國航空運動協會的總部基地，組建了全國第一支真正意義上的營地航空飛行大隊，成立了全國最大的旋翼機交付培訓中心，被命名爲全國科普教育基地、中國民航無人機考試中心。2020年1月，衡水航空運動小鎮被批准爲衡水桃城機場，這是民航局備案制改革後全國首家通過審覈批准的B類通用機場。

爲吸引更多消費者參與航空運動中來，衡水航空飛行營地還持續打造多業態的低空旅遊體驗項目。在這春明景和的好季節，桃城機場便熱鬧起來，一架架色彩斑斕的輕型飛機從衡水湖畔快速起飛，時而俯衝、時而翻轉，一個個高難度動作引來遊客陣陣歡呼。飛行營地的停機庫裡，一架架動力三角翼、旋翼機、輕型飛機整齊排列，等待與遊客一同翱翔藍天。

不時有穿戴好裝備的遊客，在教練指引下登上飛機，遨遊華北平原。“確實很刺激，值得專門來體驗！”來自石家莊的遊客胡廣全“飛”過之後大呼過癮，“這裡空域條件非常好，還能領略衡水湖的美景，飛起來特別爽。”

以低空旅遊體驗爲突破點，衡水努力打造中高端消費新熱點，促進通用航空產業與旅遊產業融合發展，培育新的經濟增長點。開通以“一河（滏陽河）、一湖（衡水湖）、一園（園博園）”爲重點路線的3條空中旅遊路線，打造衡水“空中待客廳”。衡水航空運動小鎮也獲批成爲國家3A級旅遊景區，被河北省文化和旅遊廳評爲河北旅遊百大人氣目的地。

“體驗飛行的人數持續增加，特別是旅遊旺季接待量很大，飛機有時一天要飛上百次。”衡水航空飛行營地飛行總指揮王志生說。

“航空飛行營地不僅是一座機場，還是集航空運動、體育和旅遊於一體的平臺，賽事可以起到聚集人氣、擴張名氣的作用。”中體飛行董事長趙磊明說。

開展研學培訓

“太酷了！我也可以體驗低空飛行嗎？”“老師，我的操作對嗎？”……在衡水航空飛行營地，來自全國各地的研學遊學生們在模擬駕駛和飛行操作裡親身感受飛行的魅力，他們關於飛行的夢想在此點亮。

“作爲國家級航空飛行基地、航空航天科技研學領域的領先基地，我們致力於爲廣大青少年提供全面的航空航天體驗以及研學旅行服務。”衡水通航產業發展委員會辦公室主任何童表示，營地填補了京津冀地區在低空通航、無人機人才培養和航空知識啓蒙領域的空白。

2023年夏天，首批“衡水市研學旅遊示範基地”花落衡水航空飛行營地，河北省“科普進萬家行動”在這裡正式啓動。他們還建立雲上飛行航空研學基地，開啓以“航空航天+科技體驗+研學旅行+飛行探秘”爲主題的研學活動。基地還與衡水濱湖新區志臻中學、北京理工大學附屬中學等簽訂合作協議，成爲學校的航空科研基地。目前，這裡每週接待近3000名中小學生。“研學活動開拓了孩子們的眼界，還給他們埋下了航空夢的種子。”基地負責人陳春紅說。

衡水小朋友張佑林是個“飛機迷”，雖然只有10歲，但對各類型飛機的性能、特點如數家珍。每逢週末，父親張鵬都會帶着他前往飛行營地學習飛機知識，“飛行營地就在身邊，對孩子的成長起到了重要作用，已經成爲我們生活的一部分。”

“低空經濟不是奢侈品，而是普惠型產業。”培訓區裡，資深教練陳立正邊指導學員操作模擬器邊介紹，2024年桃城機場全年接待研學團超百批次，2.5萬名學生零距離感受航空科技魅力。

在衡水航空飛行營地，還有一批批專門參加學習培訓考證的人。

在完成41小時的旋翼機培訓課程後，來自甘肅的學員裴斌武順利考取了飛行駕照。與裴斌武不同的是，來自北京準備考取輕型運動飛機飛行駕照的姜力則是興趣使然。爲獲取更豐富的飛行經驗，他在培訓期間還主動要求嘗試轉場飛行。

輕型運動飛機國家級裁判王濤說：“這項運動正在國內蓬勃發展，目前已有近3000人拿到飛行駕照，一部分人是純玩的發燒友，還有一部分人當了教練。”

無人機的現實用途更廣，考取無人機飛行駕照，對測繪、媒體、物流、建築等多個行業就業均有幫助。在桃城機場，從外地返鄉的衡水籍人才共有30多人，他們用豐富的經驗、先進的技術給機場發展帶來強勁動力。

“很多行業需要無人機操作，因此來學習無人機駕駛的學員很多，課程表都排滿了。”河北翰翮航空發展有限公司的無人機教練和宏偉說。

“隨着飛行架次和飛行人員越來越多，營地的名聲不斷提升。目前，營地已培訓無人機飛行員9100多名。”王志生說，衡水航空飛行營地有各類飛行器，包括我國頂尖的特技飛機、國內唯一擁有適航證的蜜蜂飛機、世界最小的蟋蟀飛機，可以開展各類航空器的飛行培訓。

佈局低空經濟

3月18日，衡水桃城機場的跑道上，“寶雲號”扶搖直上，在500米高度完成20分鐘全自主飛行，劃出精準航線，這標誌着河北首架自主研製的長航時大載重無人運輸機首飛成功。

“‘寶雲號’是由衡水桃城機場完全自主研發、製造的長航時大載重無人運輸機。它不是簡單的飛行器，而是技術集成的里程碑。”研發總工程師戴長靖說，這款無人機可將4臺心臟體外循環機或2000份疫苗直運300公里半徑範圍。

“這是衡水低空產業的一個標誌性成果。‘寶雲號’即將開始量產，年產可達百架以上。未來，我們將持續深耕電動垂直起降飛行器與橋樑檢測專用無人機研發，構建‘空中卡車+智能裝備’產品矩陣。”何童說。

2021年2月，“低空經濟”一詞寫入《國家綜合立體交通網規劃綱要》；2024年3月，“低空經濟”寫入《政府工作報告》。中國民用航空局數據顯示，2025年，中國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，到2035年有望達3.5萬億元。衡水搶抓機遇，用政策吸引產業聚集，用服務託舉企業發展。“衡水通用航空產業起步比較早。近年來，國家政策持續推進，給了我們加速發展的動力。”何童說。

2024年6月，河北多部門聯合印發《關於加快推動河北省低空製造業高質量發展的若干措施》通知，探索以新產業、新模式、新動能發展新質生產力，充分發揮低空製造業在構建河北低空經濟中的重要裝備支撐作用。衡水市從飛行器的研發、製造到維修、服務，聚焦通用航空產業全生命週期佈局，在“鏈”上發力，沿着“研發設計—中試製造—適航認證—人才培育”的產業鏈關鍵環節精準落子，構建起產學研用協同創新生態矩陣。

步入衡水航空飛行營地河北風向標航空服務有限公司車間，只見公司負責人周幼武正在對一架藍白相間的貝爾直升機進行檢測，“這架飛機已完成維修保養，這兩天就會交還客戶。”該公司2021年落戶衡水桃城機場，具備直升機維修、維護資質，還取得中國民航局CCAR-145維修許可證。目前，北航（衡水）中小型無人機和臨近空間飛行器生產與測試綜合基地項目的啓動區已建設完成並下線測試成功。啓動區全面投產後，預計3年內可實現年產值50億元以上。

“航空產業是一個聚集性產業。當初，我們就是看中桃城機場優厚的軟硬件條件和適宜的發展生態才選擇投資的。”周幼武說，隨着機場知名度不斷提高，公司發展態勢良好。

在衡水航空飛行營地內的生產組裝線，技術人員正在加緊組裝產品。“這是斯洛伐克Viper（毒蛇）飛機在國內的首條組裝生產線。”何童說，“我們與德國奧捷龍自轉旋翼機公司合作，成立我國最大的旋翼機交付培訓中心；還與美國的古董飛機、火箭救生傘以及瑞士的阿德旺斯滑翔傘達成落地中國的合作意向。”

今年年初，德國AutoGyro奧捷龍中國（衡水）維修培訓基地落戶衡水桃城機場，致力於爲低空經濟產業提供人才支撐。德國AutoGyro奧捷龍地區總裁劉志強說：“我們非常看好奧捷龍在中國的發展。”

桃城機場的多個項目也在有序推進。北航無人機項目已完成一期復材生產線鋪設，自主研發的300公斤級新型固定翼無人機總裝下線，並首飛成功；河北翰翮航空公司研發的鐵路巡線無人機運行效果良好；中兵無人機研究院在桃城機場進行多個型號無人機項目測試，爲新產品上市鋪路搭橋……

從生產、維保到中試、培訓，衡水低空製造業場景融合於產業生態中，又轉化爲支撐，服務於衡水通用航空產業生態孵化。趙磊明說：“衡水一直在打磨低空運營場景建設，現在已經基本完善。”

近日，衡水發佈2025年重點招商項目，“空天一體化管控發展示範區”“智能大載重無人機裝備製造”等5個低空經濟項目位列其中。“我們的目標是向上突破，不僅要尋找新的發展路徑，更是對自身發展思維模式的改變。圍着產業轉，爲企業提供全方位的服務，塑造一種發展生態。”崔邦文說。

目前，衡水已構建“一一九”發展框架，即一核心：衡水桃城機場；一鏈條：通航全產業鏈；九板塊：航空製造、航空旅遊、展示交易、駕照培訓、航空研學、維修服務、應急救援、航空服務、無人機基地，形成以航空運動爲品牌、以通航運營爲核心，帶動航空體育運動、通航服務保障、研發製造協同發展的全產業鏈格局。

“當地政策比較好，對通航企業的服務到位，是我們選擇落戶桃城機場的主要原因。只要我們企業有任何需求，通航辦都會幫忙協調，有助於企業更好發展。”享飛就飛衡水通用航空有限公司飛行教員孫巖說。

短短几年，衡水已經集聚享飛就飛衡水通用航空有限公司、河北翰翮航空發展有限公司、河北風向標航空服務有限公司等多家通航企業。在本地大放異彩的同時，衡水通用航空業態還在加快走出去。

發展的道路並無坦途，衡水的通用航空產業發展也面臨不少難題。“我們要把視野放大到全國、全世界，再去思考自身發展。”崔邦文說，深圳有大疆，億航在廣州，他們的地域、科技、人才、金融優勢十分突出，這恰恰就是衡水的短板。下一步，衡水計劃組建民用飛行器組裝展示交易中心，形成一套完整的民用飛行器組裝—試飛—展示—交易—售後的交易體系。瞄準無人機市場，組建實驗場景全、實驗數據豐富的無人機中試、調試、實驗和交付基地。（經濟日報記者 王勝強 宋美倩）