法律觀點－歐盟開首例 企業間不挖角協議涉有違法風險

歐洲Delivery Hero及Glovo兩家食物外送事業，透過反競爭協議，消除彼此間的競爭，遭歐盟認定違反競爭法規範，並處以重罰，企業在處理國際商業事務時，宜納入《競爭法》思維審慎評估與決策，以免不慎觸法。圖／美聯社

國際間企業進行併購時，可能涉及競爭法下的結合審查。今年6月間，歐盟出現一個具有指標性的案件，認定兩家大型食物外送事業參與聯合行爲而違反競爭法規範，處以共計3.29億歐元的罰款。歐盟執委會指出，這是首次針對勞動市場的聯合行爲加以處罰，顯示競爭法對勞動市場聯合行爲之介入的趨勢。

受罰的是Delivery Hero和Glovo兩家食物外送事業。Delivery Hero總部位於德國，業務範圍涵蓋全球70多個國家／地區，其中16個位於歐洲經濟區。Glovo總部位於西班牙，業務範圍涵蓋全球20多個國家／地區，其中8個位於歐洲經濟區。2022年7月，Delivery Hero獲得了Glovo的唯一控制權。歐盟執委會調查發現，在Delivery Hero獲得Glovo的唯一控制權之前，兩家公司就已經透過反競爭協議，消除了彼此間的競爭。

這些協議，包括：一、互不挖角：Delivery Hero收購Glovo少數非控制股權時，所簽署的股東協議中，即包含了針對特定員工的互不聘用條款。不久，更擴張爲雙方均不得主動和對方員工進行接觸，但不包括外送員。

二、交換商業敏感資訊：由於Delivery Hero持有Glovo的少數股權，使得兩家公司的高階主管團隊之間建立密切關係，其交換的商業敏感資訊包括商業策略、價格、產能、成本和產品特性等資訊，這也造成這兩家公司能夠協調、並影響各自的市場行爲。

三、劃分地理市場：兩家公司協議劃分歐洲經濟區的線上食品配送市場，包括：消除彼此之間所有現有的地理重疊；避免進入各自的國家市場；以及針對雙方均尚未涉足的市場，協調由哪家公司進入。

上述協議，便是屬於勞動市場的聯合行爲。歐盟執委會認爲上開協議不但減少消費者和商業夥伴的選擇，也減少了員工的機會，並削弱了競爭和創新的動力。由於兩家公司都承認參與聯合行爲並承擔相應的責任，這有利於反壟斷的快速執法並節省執法成本，因此將罰款減免了10％，但兩家公司仍需各自負擔上億歐元的罰款。

歐盟雖是在今年6月纔對勞動市場卡特爾首次進行執法處罰，但其以《競爭法》介入勞動市場聯合行爲的立場，卻早已可見端倪。歐盟在2024年5月間發佈的《競爭政策簡報》文件，即以「勞動市場反托拉斯」爲標題，並指出「固定薪資協議」以及「不挖角協議」將是《競爭法》介入時的執法重點所在。

該文件指出不挖角協議具有許多類型，例如「不僱用」協議，指的是僱主同意不主動或被動僱用參與協議其他方的員工；而「不招攬」（也稱爲「不主動聯繫」）協議，則是僱主僅同意不主動向其他僱主的員工提供工作機會。此類協議可能是單向的，即僅約束其中一方；Delivery Hero收購Glovo案的互不挖角協議，則雙方均同受約束。此外，不挖角協議可能僅涉及少數幾方，也有可能是擴及整個行業範圍的。但不論其類型爲何，均不影響適用競爭法的空間。

由歐盟的政策聲明和具體執法行動可看出，《競爭法》對勞動市場的介入，已有逐步增強的趨勢，事業在處理國際商業事務時，宜納入《競爭法》思維審慎評估與決策，以免不慎觸法。