鄂州：鎖死中小學教師編制總量，覈減小學編制五百名增至初中

據湖北鄂州市委編辦消息，近期，該市統籌配置教育領域編制資源經驗做法獲《中國機構編制》雜誌刊登。相關文章介紹，該市提前鎖死中小學教師編制總量，防止因生源階段性變化引發編制無序增長，另外，根據小學生源出現下跌的趨勢，當地從2024年起迅速將編制保障重點從小學轉移到中學階段。

鄂州市位於湖北省東部，現轄鄂城、華容、梁子湖三個縣級行政區和國家級葛店經濟技術開發區、省級臨空經濟區兩個功能區，常住人口百餘萬。上述鄂州市委編辦文章介紹，從全市編制分佈看，教師編制約佔事業編制總量的48%，配置上呈現點多、線長、面廣的特點，極易出現供需失衡。面對即將到來的生源下跌潮，在充分保障教學需求、確保編制配置達標基礎上，鄂州科學設置教育編制限額，明確中小學教師編制總量不超過8850名，提前鎖死總量，防止因生源階段性變化引發編制無序增長。

鄂州連續三年開展中小學校重新覈編工作。根據人口流動趨勢，逐步將華容、梁子湖等人口流出區的富餘編制，調劑至鄂城、葛店等人口淨增區。通過三年覈編，累計跨區域調配編制1729名，其中葛店經開區編制增長達60%以上，解決了區域間編制配置失衡問題。當地還提前預測分析全市生源變化情況，面對2016年“二胎生育潮”帶來的生源高峰，逐步根據各學段依次渡峰實際，梯次確定保障重點。根據小學生源出現下跌的趨勢，從2024年起，迅速將編制保障重點從小學轉移到中學階段，大幅削減小學編制從而增加初中編制供給。

鄂州市委編辦指出，教育領域是編外人員管理的重災區。2022年，全市有編外教師2367人，與編內教師人數比爲1:3，存在羣體數量大、進口不規範、薪酬待遇低、人員不穩定、支出保障難等問題。爲逐步控制編外人員規模，在招聘編內教師時要求各區執行“進一退一”原則，即招聘1名編內教師必須減聘1名編外教師。截至目前，共減聘編外教師1074人，編外教師規模減少45.4%。另一方面，當地面向全市聘用時間較長、表現優秀的編外教師開展定向招聘。通過招聘考試，將357名優秀編外教師納入編制內，解決編外人員遺留問題的同時，也保障了學校正常教學秩序的開展。

鄂州市委編辦談道，從生源變化情況看，因小學生源持續降低，即將出現小學教師過剩的矛盾。爲全面保障各學段供需平衡，加快學段間人員編制調整力度，及時覈減小學階段教師編制500名，增核至初中階段。逐步開始減少小學教師招聘數量，協同教育部門積極摸排全市小學教師具體情況，在總量過剩的情況下，先行將具備初中教師資格的98名小學教師，調整至初中學段教學。

據其介紹，當地通過全面盤好用活教育領域現有人員編制，在保障教學需求的情況下，提前控制人員規模，大幅降低人員供養成本。2023至2024年，全市年均招聘教師386名，比往年平均值下降了30%，縮減了財政供養人員。另外，在學校編制調配過程中，聯合教育部門加強對全市學校分佈的調研摸底，在保障農村學齡兒童就近上學的基礎上，通過減少非必要的教學點，直接撤銷空殼學校、教學點43所，爲生源增加的城區優質學校騰退教師編制資源377名。