對話地方 發展新篇 | 山東“惠循環”平臺築牢以舊換新安全防線

開欄的話

中國發展如巨筆繪就壯麗畫卷，地方作爲堅實基石，正以多元創新之路書寫新篇。本報推出“對話地方 發展新篇”系列報道，深入各地，訪談相關負責人，聚焦全國各地在時代大潮中的創新探索與奮進之路。

從文旅融合新亮點到消費提振新策略，從鄉村振興新成果到產業升級新佈局，我們將全景展現各地緊抓時代機遇，踔厲奮發的生動實踐，見證地方如何以創新之筆繪就新時代美好生活的新座標。

繼去年10月開出全國首個以舊換新罰單，取消 5 家“一機多賣，騙補套補”違規經營企業家電以舊換新參與資格後，4月3 日，湖北省商務廳再度發佈公告，取消潛江市妙達建築裝飾工程有限公司等 15 家以舊換新銷售實施企業資格；其後，榆林市商務局6月13日發佈《關於對榆陽區6家消費品以舊換新活動參與商戶違規問題處理情況的通報》，這是陝西省首單以舊換新違規處理事件；6月16日，浙江累計立案查處消費品以舊換新價格違法案件76 起……

自消費品以舊換新政策實施以來，在巨大財政補貼的誘惑下，一場套補騙補者的“圍獵”正在全國展開，序列號造假、虛開發票、偷換能效標識等弄虛作假手法層出不窮。面對挑戰，全國多地實施從發票實名制到“四單一致”覈驗等舉措，構築起一張預防套補騙補的“天網”。

騙補手段五花八門

降低消費者信任感

記者梳理髮現，序列號造假成爲騙補的“基礎手段”。不法商家通過複製或僞造產品序列號，實現“一機多賣”。能效標識偷換是另一種常見欺詐手段。部分商家將低能效產品貼上高能效標識，騙取額外 5%的補貼差價。深圳市市場監管部門對此採取零容忍態度，警告商家“嚴禁以次充好、以舊充新、以假亂真”行爲。

發票虛開則是騙補產業鏈的核心環節。在甘肅慶陽，一家涉稅中介機構利用代理記賬的 7 家公司，編造虛假身份信息，虛開增值稅專用發票263 份，稅額 264.68 萬元。公司實際控制人最終被判處有期徒刑六年。

與此同時，臨時提價等行爲也已進入監管視野。

不少消費者反映，一些家電銷售門店在消費者選定商品並準備享受以舊換新補貼之際，突然臨時提價或巧立名目增收費用，使得政策承諾的優惠大幅縮水，甚至形同虛設。當消費者屢屢遭遇價格陷阱，對以舊換新活動乃至整個家電市場產生強烈的不信任感時，其換新意願必然受挫。這不僅直接抑制了當下的消費潛力釋放，長遠看更將阻礙國家推動綠色智能家電普及、促進產業轉型升級的戰略目標實現。

拉緊政策高壓線

各地築牢防騙補體系

從宏觀角度來看，套補騙補行爲已直接威脅到促消費政策的實施效果。今年3月19日，青海省三部門聯合發佈告誡書，劍指以舊換新中的各種亂象。文件措辭嚴厲且指向明確：不得以次充好騙補；不得違規開票；不得“退貨不退補”“一機多賣”套取補貼。

這些行爲被明確定性爲違法紅線，一旦觸碰，企業將被立即取消參與資格，補貼資金全數追回，並列入黑名單，永久不得參與政府補貼活動。

發票管理成爲堵住騙補漏洞的關鍵戰場。青海省要求企業確保銷售單、支付單、送貨單、發票“四單一致”，實現全流程可追溯。

四川省更進一步，推出消費發票實名制，要求發票必須包含消費者實名信息、商品品類和型號。“發票需扣除包含政策補貼在內的各種價格優惠，確保真實有效，這對騙補套補具有杜絕震懾作用 。”四川省商務廳強調。

在深圳，監管部門的警告更加直白：嚴禁虛假空刷套補、提價返款套補、惡意串通騙補。這些要求背後，是國家正築牢防騙補體系，打擊試圖鑽政策空子的灰色手段。

數字化精準管控

“惠循環”平臺以技術破局

當以舊換新領域的套補騙補亂象在各地出現之時，2025 年1月全新升級的山東“惠循環以舊換新數字化服務平臺”，恰似一劑精準“解藥”。平臺開啓品牌廠商深度入駐通道，以“政企協同治理”爲核心，編織起一張嚴密的數字化風險防護網。

惠循環以舊換新數字化平臺總經理張峰揭開技術革新的奧秘：品牌廠商接入平臺系統後，新機出廠規格型號、序列號、官方指導銷售價格及手機等數碼產品的 IMEI 碼、激活日期等關鍵信息，與補貼資格實現“多位一體”強綁定。這一創舉從供應鏈源頭精準狙擊騙補套補行爲，讓“一機多賣”“序號造假”“先漲後補”“以次充好”“僞造代理資質”等違規操作無所遁形。

值得一提的是，平臺自建能效、水效及商品條碼覈驗數據庫，如同爲補貼審覈裝上“火眼金睛”，將“虛報水效、能效等級”“虛報產品備案類別”等隱患扼殺在萌芽狀態。

銷售企業數據系統與平臺直連，則構建起全流程智能覈驗閉環。消費者線下交舊、購新的每一個環節，信息都能實時覈驗、全鏈路自動存檔。在大幅精簡人工填報流程的同時，平臺利用區塊鏈存證、加密算法等前沿技術，爲關鍵數據加上“數字鎖”，徹底杜絕篡改隱患。如此一來，補貼審覈效率提升超 50%，準確率近乎 100%，真正實現高效與嚴謹兼具。

“開放平臺深度入駐，標誌着監管思維的重大革新。”山東省商務廳相關負責人指出，這一舉措推動監管從政府“單打獨鬥”轉變爲政企數據共享、責任共治的全新格局。它既是爲誠信經營主體撐起的“保護傘”，也是高懸於違規者頭頂的“達摩克利斯之劍”。

通過數字化的精準管控，每一筆惠民資金都能精準滴灌到百姓與合規企業手中，讓以舊換新政策的紅利真正落到實處，爲消費市場的健康可持續發展注入強勁動能。

文|記者 李希平 □ 李開元