達州達川：以案促治，擰緊地下水“閥門”

原標題：達州達川：以案促治，擰緊地下水“閥門”

本報訊（記者曹穎頻 李敏 通訊員楊婧藝）“現在明白了，企業發展不能以破壞生態環境爲代價。以後，我們一定依法依規經營。”近日，四川省達州市達川區檢察院檢察官來到轄區某建材公司開展法治宣傳活動，公司負責人鄭重承諾。這次法治宣傳，正是源於達川區檢察院辦理的該公司非法開採地下水案件。

2024年9月，達川區檢察院接到線索，稱某建材公司涉嫌違規抽取地下水用於混凝土生產。該院檢察官立即前往現場進行實地查看和調查取證。

在廠區內，辦案檢察官戴江華髮現了地下水取水口和連接至混凝土加工區的塑膠水管，通過詢問公司負責人及相關證人，確認了該公司確實存在取用地下水用於混凝土生產的行爲。

“根據相關規定，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，並繳納水資源費，取得取水權。”戴江華告訴記者，檢察機關通過現場拍照留證，證實該公司既未按照規定辦理註冊用水登記，也未取得地下水取水許可證，屬於典型的無證非法取水，損害了國家利益；該公司的行爲也表明，相關行政部門未盡到監督管理職責。

2024年9月12日，達川區檢察院依法向該區綜合行政執法局制發檢察建議，建議其依法履行水資源監督管理職責，查處該公司違法取用地下水的行爲，採取有效措施守護轄區水資源安全。

收到檢察建議後，綜合行政執法局立即對該公司展開調查。但其調查結果卻與檢察機關前期掌握的情況大相徑庭：該公司的地下水取水口被封閉、塑膠水管被拆除，多名證人集體翻供，否認取水事實。因此，僅憑現有的證據，綜合行政執法局無法對該公司作出行政處罰。

面對這一情況，戴江華決定重新梳理證據並進行分析研判，尋找突破點。戴江華調取了該公司2022年和2023年的生產經營數據，參照《四川省用水定額》中混凝土生產的通用用水標準，計算出其生產正常情況下需要的用水量，然後對比自來水公司的用水記錄，發現該公司這兩年記錄的用水量遠遠低於正常用水量計算值。

“此外，我們調取了公司所在地的降雨量等氣象資料，發現即便是在不考慮雨水滲透、徑流和蒸發等損耗的理想狀態下，同時考慮該公司還自有蓄水池，該公司記錄在冊的用水量依然遠低於其正常生產經營應使用的量。且上述計算未扣除該公司10餘名常住員工的生活用水消耗，若將這部分用水納入考慮，該公司的實際用水量會更大。”戴江華分析。

在確鑿的證據面前，該公司最終承認了其存在盜採地下水的違法行爲。今年1月，該公司對偷挖的地下水取水口、私接的水管進行徹底整改，接受了相關行政處罰並繳納罰款。

2025年4月，達川區檢察院與公安機關、水務局、綜合行政執法局召開聯席會議，形成“檢察公益訴訟+水行政執法”模式，搭建地下水資源保護的協作平臺。其中，水務、綜合行政執法部門爲加強公益訴訟調查的專業性提供支持，公安機關確保公益訴訟調查的順利進行，檢察機關通過辦理公益訴訟案件，督促行政機關依法履職。協作平臺搭建後，達川區檢察院利用違法抽取地下水公益訴訟類案監督模型，對轄區的高耗水企業進行分析，又發現1起非法開採地下水線索，藉助協作平臺，依法督促該企業辦理了取水許可證。由此，達川區檢察院通過以個案促治理，凝聚起轄區地下水資源保護的合力。（曹穎頻 李敏 楊婧藝）

（檢察日報）