大陸「十五五」 兩岸共構智能時代起點

（圖／新華社）

2025年金秋之際，從「十五五」規畫與即將召開的四中全會脈絡來看，大陸企圖打造一種「全局戰略、系統推進」的科技與產業格局。

整體而言，其科技發展的底蘊和企圖心，已經可以直追二戰後美國大盛世的場景：根植基礎科技、大力培養人力資源、活絡資本市場、提升產業科技政策等，努力朝向「中華民族偉大復興」邁進。

「十五五」規畫是在深刻複雜的國內外環境下，開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的關鍵規畫。它聚焦高品質發展核心，強調科技自立自強、擴大內需、綠色轉型、區域協調、民生福祉和深化改革開放，旨在系統性破解發展難題，爲實現2035年遠景目標奠定堅實基礎。

「十五五」（2026～2030）的規畫是大陸邁向2035「基本實現現代化」和2049「中華民族復興」的關鍵橋樑，而四中全會本身則有重大制度設計、長期戰略的意涵。

「十五五」從四鏈融合（科研、人才、金融與投資、產業鏈）及區域協調發展、社會民生與文化建設、改革開放安全發展等面向，強調「一帶一路」鞏固國際佈局、「新質生產力」驅動（AI、綠能、航太、先進製造）、高等教育與職業教育再造、科創板、國家產業基金等資本助力，簡言之，各界預估「十五五」可能就是一個大陸版的「科技大盛世」起點。

在「十四五」（2020～2025）時期，雖然大陸在科技創新上已經取得了相當顯著的進展，但基本上聚焦在某些「卡脖子」關鍵領域；而「十五五」重點放在科技自立自強：基礎科研、半導體、AI、量子科技、醫療生物、清潔能源等尖端技術及應用層面寬廣的領域，從短中期、基礎與應用並行，全方位的布建大陸的科技優勢。

類比於二戰後的美國，美中科技經濟的發展策略有多方面的異同。首先，美中兩者均以國家戰略驅動科技突破，政府通過資金與政策引導關鍵領域（如中國的新質生產力與美國太空競賽），均重視人力資源與資本市場的協同作用，通過教育投資和金融改革支撐產業升級。

但在策略思維也因時空環境不同而有所差異，特別是在國際環境及產業競爭、技術基礎、市場應用、社會背景等持續經濟增長的核心動力。

美國在二戰後，當年以基礎科研與國防需求轉向產業突破與人才培養，開啓了冷戰時代的科技霸權。

美國塑造「美國夢」與「自由繁榮」的文明敘事。大陸則將「漢唐盛世」的歷史意象注入現代科技發展，營造一種「民族復興」與「世界大同」的宏大願景。美國當年靠冷戰壓力＋國防驅動，把科技推上高峰；而「十五五」歷史定位放在「產業升級＋自主科技戰略，在全球供應鏈重塑」中尋找突破口。

美中科技霸權之爭是長期的佈局及策略的競爭，在「十五五」即將付諸行動之際，臺灣也應積極找尋兩岸合作利基及互補紅利，推動在護國神山位階的「新AI十大建設」，在關鍵科技領域創造出更多的競爭及防衛籌碼，掌握到網路數位化、行動端崛起的紅利，譬如量子、矽光子、智能機器人等關鍵技術。

綜上所述，「十五五」提供兩岸科技合作的契機，臺灣朝野必須務實且靈活地尋找切入點，追求均衡發展、求同存異也是策略性的操作。

另外，在大智能時代，兩岸STEM科教系統的重新調整與協作也至關重要。將物理深度學習（PBDL）、具身智能、智能增強等前沿技術納入教育體系，通過共研課程、共用資源、深化交流、共建平臺，兩岸可以攜手迎接智能時代的挑戰，爲中華民族的科技創新和人類社會的可持續發展作出更大貢獻。（作者爲國立陽明交通大學退休教授）