大陸設立黃巖島自然保護區 官媒：南海行政管理新階段

在設立自然保護區前，大陸生態環境部曾發佈「黃巖島海域生態環境狀況調查評估報告」，針對黃巖島海域環境品質、珊瑚礁生態系統及周邊海域科考調查。圖爲報告中黃巖島海域美麗珊瑚礁一隅。 （新華社）

大陸官方10日宣佈在黃巖島設立自然保護區，引起不少關注，官媒12日做進一步的解讀稱，這是大陸在南海行政管理新階段，即大陸的南海治理，「正從應對『挑釁』，轉向長遠『治海』」。

央視旗下的「玉淵譚天」12日發文指出，這是大陸在南海行政管理新階段，文章提到，黃巖島歸大陸海南省三沙市管轄，大陸國務院有關自然保護區的行政主管部門是自然資源部，因此，自然資源部提報申請，國務院批覆，「合法合規」。而在黃巖島新建國家級自然保護區，也是大陸在南海諸島及相關海域行使主權和管轄的又一行動，這標誌着大陸在南海的管理「進入新階段」。

文章解釋，按照流程，新建的大陸國家級自然保護區接下來主要涉及幾方面的工作，一是在自然保護區內設立專門的管理機構，配備專業的技術人員，開展調查自然資源並建立檔案、組織環境監測、保護自然保護區內的自然環境和自然資源等工作。此外，管理機構還涉及一項重要工作，就是進出人員管理的問題。

大陸國家林業和草原局公佈了黃巖島國家級自然保護區的面積、範圍和功能區劃，其中，核心區是禁止任何人進入的。外國人想要進入國家級自然保護區者，應當經省、自治區、直轄市環境保護、海洋、漁業等有關自然保護區行政主管部門按照各自職責批准。另一方面，自然保護區所在地的公安機關，可以根據需要在自然保護區設置公安派出機構，維護自然保護區內的治安秩序。

文章還提到，不少網友都在關注，是不是有機會去黃巖島旅遊了？因爲按照大陸相關規定，在不影響保護自然保護區的自然環境和自然資源的前提下，相關機構是可以組織開展參觀、旅遊等活動的。

常年研究海洋政策的張晏瑲教授指出，接下來，相關部門將組織涉海科研機構，如高校和海洋研究所，對黃巖島周邊水文、生態環境進行實地調研，建立資料庫，監測污染風險等。張晏瑲還說，接下來大陸的現有執法力量，如海警，應該會加大投入力度，實現每日巡航，包括船舶、飛機、無人機甚至無人艇的立體覆蓋。和此前的巡航不同，此後的巡航更注重常態化。據指出，自然保護區的一系列立體監管就是爲了防範菲律賓漁民非法登陸黃巖島捕魚、向潟湖傾倒污染物和海上生活垃圾這類破壞和污染行爲再次發生。

浙江大學光華法學院副院長施餘兵表示，大陸此前在黃巖島的行動，主要是共軍戰備警巡以及海警的執法巡查，近幾年聚焦生態保護，逐項疊加，多主體並行。這是大陸在南海的管理逐步走向精細化的體現。

文章最後稱，當下，黃巖島國家級自然保護區的設立，不僅僅是一個生態保護的動作，它更是一個信號，即大陸的南海治理，「正從應對『挑釁』，轉向長遠『治海』」。