“大而美”法案在美參院“驚險啓動”

本報駐美國特約記者 楊 徵 本報記者 杜天琦

“當地時間28日，在一場充滿政治戲劇性、分歧和長時間拖延的馬拉松式的週末會議上，共和黨控制的美國參議院勉強推進了美國總統特朗普的大規模稅收和支出法案”。據美國有線電視新聞網（CNN）、路透社等多家媒體報道，當地時間28日，美國參議院以51票對49票勉強通過啓動該法案的動議。據悉，這項程序性動議得到通過後，大規模稅收與支出法案將經歷朗讀、辯論、修正案投票和最終表決，預計耗時數天。現在距離特朗普劃定的7月4日“最後期限”，只剩不到一週時間。

據美國多家媒體報道，當地時間28日，美國參議院以微弱優勢開啓了對這份940頁龐大法案的辯論。特朗普在社交媒體上稱讚了他的“偉大、龐大、美麗的法案”取得了“巨大勝利”。一名白宮高級官員稱，特朗普深夜仍在白宮辦公室關注此次投票進展。這項被稱爲“大而美”的稅收法案引發了兩黨之間的激辯，即便是特朗普所屬的共和黨內也出現了分歧——共和黨雖然佔據參議院100席中的53席，但並不是所有共和黨人都支持該法案。爲此，共和黨領導人、副總統萬斯親自與持不同意見的共和黨議員談判，經過數小時才取得效果，但仍有兩名共和黨人投下反對票。共和黨籍北卡羅來納州參議員湯姆·蒂利斯投下反對票後，特朗普在社交媒體發文威脅道，許多人都想在明年的議員競選中與蒂利斯競爭，“我將在未來幾周與這些人會面，尋找一位‘能夠真正代表北卡羅來納州人民以及美國’的人選”。

另一方面，民主黨人也在竭力阻撓這項法案的最終通過。路透社稱，民主黨要求先在參衆議院內全文宣讀這份龐大法案——這一任務可能將辯論的開始時間推遲。參議院民主黨領袖查克·舒默在參議院發言稱：“參議院共和黨人正匆忙通過一項在深夜才向公衆公佈的激進法案，他們祈禱美國人民不會意識到法案的真實內容。”他還表示，“民主黨人將迫使參衆議院內從頭至尾宣讀該法案”。“如果有必要，我們願意在這裡待一整晚來宣讀”，舒默在社交媒體平臺X發文稱。《國會山報》報道說，宣讀這份法案將耗費12小時。

民主黨人還表示，該法案的減稅措施將不成比例地惠及富人，卻以犧牲低收入美國人的社會福利項目爲代價。民主黨將通過修正案集中火力，旨在推翻共和黨對爲老年人、窮人和殘疾人提供政府支持醫療保健項目，以及爲低收入家庭提供食品援助的開支削減。路透社稱，一旦法案宣讀完畢，議員們將開始對其進行長達20小時的辯論。隨後將進入被稱爲“投票馬拉松”的修正案環節，之後參議院纔會對法案的通過進行投票。一些議員表示，他們希望能儘快完成該法案的相關工作。

當地時間28日，美國企業家馬斯克再次發文批評特朗普力推的“大而美”稅收與支出法案。馬斯克在社交媒體上稱，美國參議院正在審議的最新法案草案“將摧毀美國數百萬個就業崗位，並對我們國家造成巨大損害”。他痛批法案“極其瘋狂且具破壞性”，“給夕陽產業提供施捨，卻嚴重損害未來產業”。馬斯克還說：“這項法案將債務上限提高5萬億美元，這是歷史上最大的增幅，讓美國走上被債務奴役的快車道。”

據此前報道，馬斯克曾多次批評“大而美”法案削弱他爲縮減美國預算赤字所做的努力，甚至痛批該法案“令人作嘔”，稱投票支持法案的議員“可恥”。有美國媒體認爲，法案部分條款關乎馬斯克切身利益，他對法案的批評也是他與特朗普關係惡化的重要原因之一。不過，根據最近的多項民調，法案在多個不同年齡、收入和族羣羣體中都不受歡迎。

據路透社報道，所謂“大而美”法案，是特朗普對他推出的這項大規模稅收與支出法案的簡化叫法。該法案被看作是對特朗普第一任期減稅政策的延續和升級，也是對拜登政府“綠色新政”、福利與支出等政策的縮減與調整。該法案將對小費、汽車貸款等提供新的稅收減免，同時增加國防支出，併爲打擊非法移民提供更多資金。無黨派的聯合稅務委員會發布分析預測，參議院法案中的稅收條款將在未來十年減少政府收入4.5萬億美元，使美國政府債務進一步增加。

有評論稱，在特朗普的大力支持下，“大而美”法案5月22日以一票之差在衆議院驚險過關，6月28日以微弱優勢通過參議院程序性投票，一路跌跌撞撞。而且爲了讓法案在參議院通過，議員們又對條款進行了修改，改動的部分在參議院投票後還得回到衆議院再投一輪。各派的博弈，還要繼續下去。