傳統村落如何保護？有什麼開發禁止行爲？湖南擬立法保護傳統村落

7月31日，湖南省十四屆人大常委會第十七次會議分組審議《湖南省傳統村落保護條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）。記者從分組審議現場獲悉，目前，湖南有 704 箇中國傳統村落，數量位居全國第三。在保護傳統村落的實踐中，存在保護主體和措施不明確、村落空心化以及活化利用不足、傳統村落保護與村（居）民利益維護存在矛盾等問題，立法保護迫在眉睫。

爲更好保護傳統村落，《條 例（草案）》明確傳統村落保護髮展規劃編制要求， 第八條規定了傳統村落保護髮展規劃的編制、批准、 備案程序。明確傳統村落保護內容，第九條規定， 傳統村落應當對選址、格局、風貌及自然景觀等實施 整體保護；重點保護不可移動文物、歷史建築、傳統 建築、歷史環境要素、非物質文化遺產等，維護文化 遺產形態、內涵和村（居）民生產生活的真實性，保 持傳統文化、生態環境、經濟發展的延續性。

《條例（草案）》明確禁止行爲，第十四條規定，在傳統村 落保護範圍內禁止破壞傳統格局和歷史風貌的開山、 採石、開礦，修建生產或者儲存易燃易爆等危險物品 的工廠、倉庫等活動。

爲解決傳統 村落空心化和活化利用不足的問題，《條例（草案）》 規定文化傳承措施，第十五條規定，政府應當挖 掘傳承傳統村落的非物質文化遺產等傳統文化；支持 傳統建築工匠、非物質文化遺產傳承人等開展技藝傳 承活動；鼓勵合理利用傳統建築開設博物館等場所， 開展民俗文化活動。

《條例（草案）》規定鼓勵適度有序發展產業， 第十六條規定，鼓勵傳統村落適度有序的發展特色農 業、田園鄉居、休閒度假、生態康養、研學旅行等產 業。規定完善公共設施，第十七條規定，政府應 當完善傳統村落道路、供水、供電、供氣、生活垃圾 與污水處理等基礎設施以及教育、文化、醫療等公共 服務設施。

審議中，有的常委會組成人員表示，實現傳統村落“活態傳承” ，避免“空心化” ，建議增加一條，規定不得以保護爲由強制原村（居）民遷出傳統村落，鼓勵原村（居）民在原址居住，促進村落原有形態、生活方式的延續傳承。

瀟湘晨報記者鄧舒文