川普主義下談判難聚焦 美日同盟恐再陷漂流

▲美日關稅談判未如川普預期。(示意圖/路透)

●何思慎/輔仁大學日文系(所)特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任

美國總統川普在貿易談判中設定最易拿下的日本未如預期就範,美、日雙方最大的歧見爲美國稻米輸日及川普對汽車及零組件加徵的25%「特別領域關稅」。川普對日本前述兩項問題成見已深,堅持不對日本豁免汽車關稅,對話無法接近彼此的立場。川普在社羣媒體上意有所指的批評「有些國家迄今多麼仗着美國的寬容」,認爲日本吃定美國。

美日關稅談判 未如川普預期

其實,日本每年77萬噸的進口米中,美國佔近半,爲最大進口來源。日本首相石破茂表示,日本進口美國加州的稻米,須使美國正確認識此點。稻米爲日本人主食,攸關糧食供應安全,日本力求自給自足,石破強調,「進口米導致日本水稻耕作面積更形減少,此爲獨立國家不該發生的事。石破重申,面對美國將堂堂正正地展開維護國家利益的關稅談判,不輕易妥協。

▲日本每年進口米,有一半以上來自美國。(圖/翻攝免費圖庫pexels)

川普設定的「對等關係」7月9日寬限期將屆,但日美談判進度不如預期,川普放話將對態度不佳的日本片面決定加徵30%至35%的關稅,此高於原先設定的24%「對等關係」,以此打破僵局,避免談判一延再延。石破希望爭取美國的諒解,在大限前再與美國進行新一輪談判,日本主談代表經濟再生擔當相赤澤亮正再度訪美,進行最後的外交斡旋,爭取轉圜餘地,避免對撞。

日本參議院大選在即 美日同盟陷入漂流狀態

然而,美國瞭解日本在7月20日的參議院大選前,難以在談判上示軟,美國財政部長貝森特稱「此爲推動談判的國內因素障礙」。美國是否採取「觀望」,靜待攸關日本「政權選擇」的參議院選舉後,再與日本磨合歧見至爲關鍵,以免倉促片面決定對日貿易關稅,損及日本國民對美國的認知情感,負面影響後續防衛相關經費的談判,動搖「美日同盟」。

根據日本內閣府調查,日本人對美國的「親近感」高達88.5%,此爲美日友好及同盟的民意基石,川普若不念及日本在同盟中的付出,錙銖必較將因小失大,流失日本對美國的信賴。

▲除了稻米,汽車零件關稅美國不鬆手,也是美日關稅談判的癥結點。(圖/路透)

石破主政下的美日關係不能言好,不僅兩國首腦「穿梭外交」不復見,美日外長與防長聯席的「2+2會談」亦因故取消。川普重返白宮至今未實現訪首腦正式互訪,但日本媒體傳出北京正摸索邀川普出席9月3日在北京天安門廣場舉行的抗戰勝利80週年閱兵式,並實現上任後的首訪中國。若川普訪中營造美中「成功」會談氛圍,川普政府不排除利用今年聯合國創立80週年,邀習近平藉聯大9月在美國紐約召開時訪美。

美、中若先於美日實現首腦互訪將對日本外交構成重大挑戰,此不啻是1972年2月尼克森訪中的「越頂外交」再現,美日同盟恐有漂流之虞。石破須正面以對,以爲日本尋求出路,「倚美抗中」不是石破設定的外交路徑,賴清德對日本的一廂情願不在「石破外交」的視野中,東亞區域中僅見臺灣堅定的追隨美國,形單影隻。

▲川普大打關稅戰,美中日關係開始搖擺,「美日同盟」近期恐成浮木。(圖/達志影像/美聯社)

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