川普優先挽救美元 避提拖垮中國
川普發動關稅戰,戰略目標是讓「美國再度偉大」(MAGA),平衡貿易逆差、逼製造業迴流,重振經濟。許多分析指其目標是搞垮中國、祛除挑戰美國霸權的最大隱患,但川普和財長貝森特卻再三強調,無意拖垮中共政權,美國不會全面和中國脫鉤。
即使共和黨鷹派對中國充滿敵意和提防,美中在日內瓦快速達成貿易戰停火協議,旁證川普主要意圖是優先挽救美元,美國民生用品和部分零組件仍依賴中國製造,只能暫讓中國邊緣化,無意也無法拖垮中國。
穆廸上週五警告,下調美國政府主權信用評級,從Aaa變成Aa1。美元危機的根源在美國國債已逾36兆美元,2024年達GDP的99%,每年僅支付利息即需1.13兆元,2024財年聯邦預算赤字達2.3兆,財政瀕臨破產,使美元的全球地位鬆動。
美國每年增加近2兆赤字,佔GDP比重從2024年的增加6.4%攀升至2035年的近9%,聯邦支付利息壓力日增,2024年利息佔政府收入的18%,2035年將達30%,美國財政每100元收入有30元須拿去還利息,支付國防、社會保險和醫療等限制性支出也近八成,國債本金償還遙遙無期,財政岌岌可危,美國即將破產之說甚囂塵上。
川普早想靠關稅連環計來活絡稅收、改善財政和美債信譽,鞏固美元霸權,因爲靠印鈔票和發行國債賣給國民和外國政府度日,赤字日益擴大,連付利息都感吃力了。國債從柯林頓卸任時的5.8兆,小布希卸任時增至10.63兆,歐巴馬增至19.95兆,川普第一任期再增至27.75兆,拜登卸任時達34兆,如今川普再執政已突破36.2兆。
川普施壓聯準會降息主因之一,既減少國債利息支出,也刺激經濟;川普還將推出減稅政策,是讓財政收入雪上加霜或起死回生,尚難有答案。
美國靠1944年佈雷頓森林協議(Bretton Woods Conference,正式名稱爲「聯合國貨幣金融會議」)建立美元與黃金掛鉤、各國貨幣兌換收支以美元爲中心的體系,開啓美元本位黃金時代。中國等國家認爲,美國可任意印鈔票,輸出給所有國家作爲外匯儲備,也輸出通膨,藉此左右國際金融市場、干預國際事務。中俄聯手領導金磚組織等17國推動「去美元化」,2023年中俄貿易額2400多億美元,近九成改用盧布或人民幣交易,全球國家漸感美元化交易不公,是美國朝野想挽救的趨勢。
川普被稱爲「海湖莊園協議」的計劃,中心就是用關稅促進製造業迴流、終結貿易逆差、吸引外資改善經濟、重建美國優勢,維繫美元霸權。他號稱迄今已吸引10兆美元外資,近日訪中東宣佈達成數兆美元投資協議,阿聯酋承諾十年內投資1.4兆美元、卡達承諾5000億美元,這類不具約束力的諒解備忘錄(MOU),將來實際投資多少還待觀察。
川普想靠關稅抑制中國貨進口,增加政府收入,關稅每日可增收5億元,即將推出每人500萬美元的「川普金卡」,這個投資移民綠卡計劃擬吸收1000萬人,可有50兆美元收入,立即填平國債赤字。但美國稅賦高且全球收入都須課稅,外國富豪是否願當美國人,如意算盤未必能如意。
美國兩黨都認定中國冀圖削弱美國國際影響力,視中國爲對手或敵人。但川普有「偏袒大國」傾向,從俄烏戰爭調停,或提臺海兩岸統一有好處,讓人難苟同。他未明示要拖垮中國政權,但宣佈解除對敘利亞制裁、和伊朗籤核協議,都會讓中俄邊緣化,挖中國一帶一路牆腳。
貿易戰後,川普等候習近平的電話未果,川普只能自找臺階下,美中日內瓦快速達成協議停戰90天,說明川普未必願和中國正面交鋒,值得臺灣、日本等警惕。但是川普另闢蹊徑在中東給北京和莫斯科重擊,可見美國的外交、經濟或金融仍然維持優勢,美國霸權未殞落,反而如日中天。