川普應「遏制臺灣」？ 　外交政策學者的冷水與警告

▲賴清德總統近來一連串言論與政策，但對北京而言，這些行動形同「切香腸」式地推進法理臺獨，極易踩中中國的紅線。（圖／翻攝賴清德臉書）

●翁履中／美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授

美國《外交政策》（Foreign Policy）雜誌近日刊出一篇重量級專文，標題直白而犀利：《川普應遏制臺灣》。文章由卡內基國際和平基金會的兩位資深研究員克里斯多福‧奇維斯（Christopher Chivvis）與史蒂芬‧沃特海姆（Stephen Wertheim）共同撰寫，主張美國總統川普應對臺灣總統賴清德近期的言論與政策動向進行「外部約束」，以避免臺海衝突升溫並捲入美國。

賴清德「切香腸」式推進臺獨　極易踩到中國紅線

文章指出，賴清德總統近來一連串言論與政策——例如將中國正式列爲「境外敵對勢力」、提出17項反滲透主動措施、強調臺灣是主權獨立國家等——雖然在國內受到歡迎，也具備部分正當性（如提升國防支出、民防訓練等），但對北京而言，這些行動形同「切香腸」式地推進法理臺獨，極易踩中中國的紅線，引發危機。

文章中坦言，即便中國是區域威脅與壓迫者，但除非兩岸雙方都做出讓步，否則不可能擺脫危險的升級軌跡。加強國防固然必要，但「避免刺激北京」的剋制語言，同樣是穩定臺海的重要一環。

值得注意的是，兩位學者指出，美國目前對賴清德的強硬路線「視而不見」，也未就其言行釋出任何警訊或約束信號。這讓賴清德有理由相信美國會支持他推進實質獨立。

但這個結論是危險的誤判，尤其在川普領導下，僅有三分之一的美國民意願意爲臺灣開戰，華府並沒有無條件介入臺海衝突的承諾。

文章援引歷史案例：即使是以對中強硬著稱的小布希總統，在2002年陳水扁總統試圖推進臺獨時，都曾直接派出高層官員壓制，並公開宣示美方反對臺灣走向法理獨立。

作者認爲，川普此時應比照辦理，不應誤讓臺灣認爲華盛頓將無條件背書其對抗北京的政策，而是應以明確語言傳遞：美國不支持臺灣推進獨立。

他們呼籲美國應促使臺灣重啓與中國對話，恢復某種形式的「一中框架」，並將過去2016年前的兩岸和平交流當作參考藍本，藉此穩住區域局勢。

文章具體建議，美中雙方應公開交換保證：美國可明確表態不支持臺灣獨立，只接受雙方和平解決方案；中國則應承諾不設奪臺時間表，並減少對臺軍事與灰色行動。這樣的安排有助於讓臺灣社會安心，同時也對賴清德形成適當約束。

兩位學者坦言，面對中國的軍事脅迫，臺灣的防衛努力理應獲得支持，但若這些努力伴隨過度政治挑釁，美國也應適時介入調整步調。美國對臺政策不能僅建基於價值理念，更須反映國家利益與戰略計算。

▼這篇文章對臺灣社會的一記警鐘，「川普總統不在乎臺灣」是再清晰不過的現實。（圖／路透）

對社會的一記警鐘　「川普不在乎臺灣」是清晰不過的現實

兩位在國際戰略圈有深厚聲望的學者，以冷靜而犀利的觀察指出，美國未來若希望穩定臺海，不能只是譴責北京，更要與臺北溝通紅線。Wertheim過去曾被評爲全球最重要的戰略思想家之一，兩位深具國際聲望的卡內基學者，針對川普與賴清德互動所提出的觀點，其實說出了臺灣不少專家心中無法言明的憂慮。

他們的警告絕非泛泛之談。對川普而言，「民主」並非支持臺灣的首要理由，利益交換纔是。兩位學者透過點出川普可能被臺灣拖下戰場的風險，試圖讓他「有感」，以美國利益爲出發點來調整對臺立場，這種「逆向遊說」極具現實感。

值得注意的是，他們的建議，並非完全否定臺灣的防衛努力，而是針對「政治語言與戰略溝通」提出警告。換句話說，他們並不反對賴清德強化國防或拒絕統一，但認爲在語言與政策推進上需更謹慎，避免激起北京最激烈的反應。

這種觀點，在當前臺灣政治氛圍中難以被公開討論，如果不是外籍學者提出，恐怕都會被貼上一定的標籤，但在臺灣同溫層之外，美國政策圈內，這樣的說法卻是理性主流。

這篇文章其實是對臺灣社會——尤其是政治與媒體菁英層的一記警鐘。「川普總統不在乎臺灣」，聽到這樣的說法，不能只認爲是疑美論，因爲這是再清晰不過的現實。

但是川普不會拋棄臺灣也是事實，因爲他在乎交易、在乎可以換到什麼好處，而臺灣確實有這樣的價值！

臺灣失去內部制衡力量　也沒有審慎拿捏兩岸紅線

而文章的另一個訊息是：臺灣已失去了內部制衡力量。沒有像馬英九時期的民進黨可反對親中政策，也沒有像蔡英文時期那樣審慎拿捏兩岸紅線。

如今，執政者在臺灣內部如何迴應反對者的疑問？在外交策略上高度主導，但核心團隊對於美國政情，乃至國際政經局勢的掌握能力，是否仍維持過去的水準？領導人對於國內外的危機邊界，是否能理智地拿捏？這是華府與北京都在問的問題。若臺灣展現出的答案無法讓人安心，學者投書反映出美國政策圈開始思考：該不該重新拿回對臺灣政策的主導權？

這篇文章不僅是提醒川普團隊，也是在提醒臺灣內部——當臺灣媒體和評論喜歡把重點放在美國跨黨派都支持臺灣時，別忘了，跨黨派雖支持臺灣，但美國政治人物絕對不會排斥爲了美國利益，而把臺灣問題放在美中談判中加以討論，而這正是臺灣內部對美國最危險的戰略誤判。

不論臺灣內部支持誰執政、追求何種國際定位，最基本的現實仍是：如果兩岸無法自己處理爭端，就只有美中對話會談到臺灣；臺灣不自己維持平衡，美國就必須來主導平衡。

這場國際政策的真實課程，不需要理想化，但不能不誠實理解代價。

▼臺灣已失去了內部制衡力量。沒有像馬英九時期的民進黨可反對親中政策，也沒有像蔡英文時期那樣審慎拿捏兩岸紅線。（合成圖／總統府提供）

►思想可以無限大－－喜歡這篇文章？　歡迎加入「雲論粉絲團」看更多！

●本文轉載自「Dennis 的全球政治筆記」，以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。