川普掃黑工扯出外資「漏洞難題」 韓企：B1簽證合法卻被抓

美國ICE幹員4日突然進入喬治亞州現代汽車與LG新能源合資興建的電動車電池廠工地，大舉抓捕475名「非法勞工」。（美聯社）

美國川普政府移民當局ICE上週突赴喬治亞州現代汽車廠一舉逮捕475人，理由是未具合法在美工作簽證，連持商務簽證者也被抓。韓國商界大驚，因爲美國國務院手冊規定B-1簽證允許持證者在美國從事設備安裝調整測試，盼美方釐清法規闡釋混亂問題。這場風波凸顯了亞洲企業投資美國長期未解的一大難題，令川普不斷高喊的「美國製造」口號陷入危機。

韓聯社報導，南韓現代汽車與LG新能源合作投資的喬治亞州電動車電池工廠遭逮的475人之中，至少300人是韓國公民，幾乎都是LG新能源的員工與包商人員，其中不少持ESTA免籤許可入境，不乏持B-1商務簽證入境美國者。以ESTA入境後工作違法，後者則是外國人赴美出差常用的簽證類型。

韓聯社指出，美國國務院外交事務手冊載明，B-1持證者可在美國境內安裝、調整測試於海外製造或購買的設備，或爲從事當地員工教育訓練工作。但負責檢查事務的ICE、國土安全調查處HSI、海關邊境保護局CBP等機構，通常對B-1持證者以更嚴格的標準查覈。

B-1持證者不能受僱於美國僱主在生產線或建築工地工作，但在現場監督、培訓建築工人並不違法，持B-1商務籤也成了逮捕對象，引發韓企強烈不滿。南韓商界人士9日透露，8日在產業通商資源部舉辦的赴美投資會議中，各大企業明確要求美國政府釐清簽證規定、標準一致，以儘量降低不必要的混亂。

韓聯社引述《華爾街日報》9日報導，這場突擊檢查暴露亞洲企業在美國經營一大漏洞問題：美國缺乏專供外資企業外派專業勞力入境工作的簽證。查緝行動見光後，美國總統川普宣稱會快速協助外企「合法引進」專才打造一流產品，並疾呼外企「僱用、培訓美國人」。韓企的心聲卻是「只僱美國人會害我們無法按時達標開工營運」，要找到符合需求的美籍工人太難了。

移民專家說，這場查緝暴露在美投資的亞洲企業棘手難題：無法獲得足量簽證供廠區啓動營運所需的人力申請使用。企業投資是外國與華府貿易談判一大重點，川普政府掃蕩非法移民同時仍得吸引外資赴美設廠製造，政策矛盾衝突。

危機原因之一在於美國因製造業長期外移而導致境內缺乏技術勞力。華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）7月報告直指，半導體、生技等高科技產業勞力短缺；美國半導體協會（SIA）也警告政府若未擴大解決人才荒，2030年半導體產業技術職位將多達6.7萬個空缺。

現代車廠這次被捕且持B-1簽證的韓籍公民，據說不少以主管身分在廠區工地培訓工人。技術、工程等專業的外國人可申請H-1B簽證赴美工作，但最近年度名額上限低於10萬，獲籤難度很高。另一選項是E-2簽證，企業母國若與美國簽有貿易協定，業者可派員工赴美國子公司任職，但從事移民諮詢業務的美籍律師透露，E-2簽證申請量近期激增，審查標準更趨嚴格。